“一业一证一码”改革，破解企业“开门难”

近日，安徽省政府办公厅印发《安徽省“一业一证一码”改革试点工作实施方案》，明确了该省将分步实施“一业一证一码”改革试点。（本报2月9日04版）

“一业一证一码”是指将市场主体从事特定行业开展经营活动需要办理的多张许可证，整合为一张行业综合许可证，并通过加载在营业执照和行业综合许可证上的“二维码”归集展示相关许可信息。这项改革的主要目的是破解“准入不准营”的问题。

“一业一证一码”改革的核心在于一个“减”字。也就是减材料、减环节、压时限，让企业主少跑腿、不跑腿，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。过去办企业要一个个许可证，一次次排队，一次次填表，一拖要好几个月。“一业一证一码”是进一步深化“证照分离”改革，探索“照后减证”的重要举措。对市场主体来说，通过线上线下一个窗口，一次性办结所有审批事项，大幅降低办事成本。对社会公众来说，通过“一码”查询市场主体获证信息，提高了市场主体信息的透明度。对政府部门来说，通过线上线下集成服务，强化了信息共享和业务协同，推进了“不见面”审批。

“一业一证一码”改革是一项真正的惠民惠企的好政策，是“证照分离”改革的深化和延续。聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的行业，建立行业综合许可制度；对试点行业确定行业管理的牵头部门和协同部门，实现“一帽牵头”；对同一行业的全部准入条件进行标准化集成，实现“一单告知”；将多张申请表归并为一张申请表，实现“一表申请”；统一受理申请，各部门并联审批，实现“一标核准”；将多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营”。这符合企业群众“只进一个门、办完所有事”的服务诉求。

“一业一证一码”改革充分体现了安徽敢闯敢试、先行先试，主动承担具有全局意义的改革探索，为全国复制推广积累经验，为全国改革开放试水探路。“一业一证一码”改革，让企业“拿证即开业”，把更多精力用在经营上。探索行政许可由“政府供给侧”转向“企业需求侧”的重要制度创新。

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