老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安如何实现 合作社托起幸福“夕阳红”

来自安徽省老龄委的数据显示，全省60岁以上老年人占比18.41%，差不多每5个人中就有一位老年人。在老龄化加速的时代背景下，如何让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是一个亟待解决的宏大社会命题。在合肥市蜀山区西园街道，来自6个社区的2400多名老人加入了社区居家养老合作社，享受着低偿乃至无偿的养老服务。这种合作社式居家养老服务模式，为破解养老难题探索出一个具有可操作性的温情解法。

加入合作社可享免费上门服务

在西园街道的美虹社区，每到周末，社区志愿者就会聚在一起，到爱心厨房里给社区里的30多位的高龄空巢老人、独居老人做一顿热腾腾的营养餐。

77岁的张洪忱老人就是受益者之一。女儿常年在上海很少回来，老伴离世后他已独居9年。患有癌症的他去年加入社区居家养老合作社，成为精准受助的社员。张洪忱入社后，每逢周末都会有社区志愿者给他送餐，陪他聊天。志愿者每月也会去他家探访或打电话问候，嘘寒问暖的日常让他非常满足。

西园街道位于合肥老城区，辖区回迁小区、单位小区多，60周岁及以上老人有11000余人，其中特殊老人2200余人。文化生活单一，家庭生活不便，健康缺乏支持……面对辖区老人的养老难题，街道提出“社区居家合作养老”理念，整合辖区企业资源，引入社会组织，以项目化方式开展养老服务，一个多方联动的居家养老合作社平台顺势搭建而成。

老人加入社区居家养老合作社，即意味着开始享受社区养老服务。西园街道办事处副主任刘春林介绍，社区居民年龄在60周岁以上即可办理入社手续，如今辖区6个社区已有2400多名老人成为社员。入社老人根据服务需求和特定服务标准，享受无偿、低偿、有偿的社区养老服务。就拿便民理发来说，60岁到69岁的特殊老人理发5元/次。随着年龄的增长，服务费也依次递减，直至免费。

此外，针对高龄的空巢老人、独居老人，社区志愿者会上门陪老人过生日，还可以提供免费维修家电等服务。

整合辖区资源让爱心循环起来

免费服务项目多，经费何来？虽然多渠道整合到一些财政资金，但面对众多的服务人群和多样化的服务需求，经费短缺也是街道必须直面的问题。

记者了解到，西园街道依托“大工委”、社区“大党委”，召开党建联席会议，联动辖区爱心单位，发布实施《西园街道为民直达车全域党建社会创投项目》，整合辖区资源，争取辖区企事业单位的资金支持。2020年度，西园街道辖区共有26个单位募集了居家养老服务基金359300元。目前，街道通过党建联席会撬动辖区爱心单位参与筹资，已有49家爱心单位出资，筹措了55万多元的服务经费。

不仅是社会资金支持，养老合作更离不开志愿服务人员的亲力亲为。刘春林介绍，加入居家养老合作社的低龄健康老人，也就转型升级成为志愿服务社员。比如社区提供场地请老师，设立老年学校教学点带领低龄老人开展兴趣课程。他们在享受这些服务的同时，也需要在志愿服务中站出来为高龄老人服务。

73岁的刘智慧老人身体硬朗，她入社后认领了几项志愿服务，比如周末送餐等，每周都有4天以上的时间参与社区服务。在她的带动下，老伴也已经当了2年志愿者了。“我不认为是在服务别人，大家一起玩很高兴，也很充实。”刘智慧说。

除了这种“以老助老”服务模式，社区还动员辖区内的宝妈、亲子家庭等加入“爱心循环”。“社区在周末会邀请大学生志愿者带孩子们运动，提供课业解答等服务，孩子们得到了帮助，也期望他们的家长参与到社会事务里来。”刘春林说。

科学管理为养老服务注入活力

在开展养老服务过程中，街道引入的专业社工扮演着重要一环。他们是督导者和实践指导者，依据社区基础人群数据和需求进一步摸排和分类，根据老人在生活帮扶、情感支持、健康促进、文体娱乐、社区参与等方面的需求，科学设置包括发短情长、帮邻解忧、周末探亲、欢度生辰等服务项目。此外，他们还针对青少年群体，聚焦社区融入需求，科学设置小树苗社区参与爱心助老、浓情扶老、孝益笑为老生日会等服务项目。

目前，西园街道共计编列社区居家养老微项目17个，其中由爱心企业、商铺认领的微项目有7个，由社区社会组织认领的有8个，由专业社工直接开展的有2个；孵化为老服务志愿组织15支，登记在册志愿者162名，志愿服务时长1782小时。在志愿服务过程中提升居民志愿服务意识，孵化和培育社区社会组织参与，并建立志愿服务管理制度，通过爱心银行等方式对提供养老服务的志愿者给予激励和支持。

记者了解到，社区居家养老合作社通过统筹各类社员，分层发挥不同社员在居家养老服务中的角色和功能，构建起服务丰富化、社员活跃化、组织多样化、资源聚焦化的多元互助合作居家养老服务体系，在破解社区居家养老社会难题过程中走出一条新路子。

詹伟伟新安晚报安徽网大皖新闻见习记者黄雨杉记者陈牧摄影报道

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