“亩均论英雄”如何论？ 安徽10部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作的意见》
本报讯记者11月3日从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，省经济和信息化厅、省发改委等10部门联合印发《关于推广亩均效益评价工作的意见》（以下简称《意见》），标志着安徽“亩均论英雄”改革工作已全面启动。
全省推广“亩均效益”评价
“亩均论英雄”改革源起浙江。2006年以来，浙江此项改革成效显著，规上工业企业亩均税收由2015年的18.7万元增加到2020年的27.5万元，提升47.1%。2017年以来，江苏、山东等近10个省市也相继在全省或部分市、县、园区开展评价工作。安徽马鞍山、宣城等市也积极探索，取得明显成效。
围绕优化资源要素配置、推动工业转型升级、促进高质量发展这一根本目标，安徽决定在全省推广“亩均效益”评价工作，深化“亩均论英雄”改革。据省经济和信息化厅相关负责人介绍，实施过程中，将注重“评”“用”结合，突出正向激励，狠抓“三单”调度。所谓“三单”，就是列出企业效益的“体检单”、开出分类施策的“处方单”、亮出区域高质量发展的“成绩单”。具体来说，“体检单”就是确定评价指标、体系；“处方单”就是找出短板、精准诊断，综合施策，倒逼企业“瘦身强体”；“成绩单”就是检验区域工业经济高质量发展成效的“试金石”，为精准服务企业、优化营商环境提供重要参考。
建立企业分类管理机制
《意见》明确，对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价。其中，规模以上工业企业评价以亩均技术改造投资、亩均税收、亩均营业收入为主要指标，兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标；规模以下工业企业评价以亩均税收为主要指标。
在实施步骤上，第一阶段探索试行，今年12月底前，各市出台实施意见，全面实施或选取1~2个县（市、区）开展先行先试；第二阶段推广提升，2022年12月至2023年12月，实现规模以上工业企业全覆盖，配套实施差别化政策措施；第三阶段，深化改革，适时实现占地5亩以上的规模以下工业企业全覆盖。
依据综合评价得分高低排序，企业将被分档归类，分为A（优先发展类，前20%、含20%）、B（鼓励提升类，20%~65%、含65%）、C（规范转型类，65%~95%、含95%）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。
要素配置加速“腾笼换鸟”
正向激励，反向倒逼。《意见》提出，要素配置上，依法依规实施差别化财税、用地等政策，重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升；加大批而未供、闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度，加速“腾笼换鸟”。据了解，依托江淮大数据中心平台，安徽省将建立一套数据准确的企业亩均效益评价主题数据库。
对照“体检单”，开出“处方单”。对A类企业正向激励，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等方面给予重点支持，在资金、技术、人才、土地等要素方面优先配置。对B、C类企业转型提升，建立重点潜力企业培育库，加快转型升级，促进提质增效。对D类企业调控帮扶，“一企一策”实施精准对接，提高资源要素利用效率。依法依规坚决整治不符合能耗、环保、质量、安全等强制性标准的企业，直至关停。
（记者 王蔚蔚）
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