真正建立起普惠完备的养老服务体系 全国人大代表刘丽：鼓励社会、企业、个人支持参与农村养老
本报讯出门一孤影，进门一盏灯，是现在大部分农村老人日常生活的写照。针对乡村老人养老问题，在皖全国人大代表、“最美洗脚妹”刘丽提出了进一步完善养老体系的建议。她呼吁，要因人施策、因地制宜，鼓励社会、企业、个人支持参与农村养老事业。
刘丽调研发现，近年来，随着人口老龄化进程的加快，特别是农村外出务工人员增多，空巢老人、留守老人的精神寄托、生活质量等问题日益凸显，养老难、养老贵成为亟待破解的瓶颈。
截至2019年底，我国60岁以上人口为25388万人。以安徽省为例，截至2019年底，60岁以上老年人口1172万人，占常住人口的18.41%，其中农村老年人1282万人，占老年人口70.4%；农村留守老人133万人，占农村老年人口的16.1%。
让刘丽欣慰的是，近年来，国家也在积极应对人口老龄化趋势，持续加大政策投入。今年的中央1号文件明确，将“健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老”。
不过，刘丽认为，除传统的敬老模式政策比较成熟外，其他养老模式缺少相应的系统性政策支持。面对庞大的农村老年群体，国家应出台相应政策，进一步充实完善，确保真正建立起普惠的、完备的养老服务体系。
“首先要合理分类，因人施策。”刘丽呼吁，要合理分清农村老人的类别，比如哪些是政府兜底保障的、哪些是失能半失能的、哪些是身体健康、哪些是独居的。“根据现实状况分为不同的类型，采取不同的模式予以服务保障。”
“各地的情况不一样，资源禀赋也不一样，要因地制宜，有效利用。”刘丽建议，各地要立足农村自然条件，合理利用农村资源，将农村闲置的校舍、村部、厂房等有效利用起来，加以整修和改造，建设日间照料中心，在这个过程当中，要防止大拆大建。
如今，在城市已经有不少的社会化养老服务机构，这让老人们有了更多选择。为此，刘丽建议，要加大对社会资本进入养老体系的引导和激励力度，给予运营、房租、康养等方面的补贴。对失能半失能人员集中供养、日间照料中心的建设和运营、居家养老和智能养老建设投入等，各级财政特别是中央、省级财政要大力支持。
同时，还应该鼓励社会、企业、个人支持参与农村养老事业，发挥慈善捐赠的作用，对捐赠的企业，在税收、金融、用工等方面给予鼓励和支持。按照成熟一个、试点一个、建设一个的方法有序推进，防止一哄而上或“一刀切”。
（合肥报业全媒体记者 方佳伟）
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