在“十四五”新征程中展现“瑶海作为”区委书记黄卫东接受新华网专访
区委书记黄卫东接受新华网专访
胜利广场夜景
青年创意田园
中国网谷
五彩斑斓瑶海之夜
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。瑶海区在统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推进合肥东部新中心建设，“12345”发展战略取得显著成绩。在即将开启“十四五”新征程中，瑶海区蓄力待发，努力打造合肥东部第一增长极。总结“十三五”，展望“十四五”，区委书记黄卫东近日就相关问题接受新华网专访。
“统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推进合肥东部新中心建设。”
瑶海区有一个特点，64平方公里的区域上有101.6万人，人口总数合肥市区第二，人口密度全省第一，疫情发生以来，我们不仅防疫压力最大，做好“六稳”、落实“六保”的挑战也大。
瑶海区在第一时间成立防控应急指挥部，建立区包保镇街开发区、镇街开发区包保社区的严密责任链和日报告、日调度工作机制，以小区、网格为作战单元，采取重点场所封闭、重点人员管控、重点区域消杀等各种“硬核”措施，用20天左右的时间控制了疫情。
疫情防控转入常态化后，为全面保障中小微企业复工复业，瑶海区出台了《关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情扶持中小企业持续发展的意见》。其中，为降低中小微企业降低运营成本，区级财政安排6000万元用于房租减免。
为了保障就业，我们累计举办52场网络招聘会，为880家企业发布了29500个岗位。专业市场云集的瑶海区遭遇疫情冲击，以安徽短视频直播基地为代表的在线经济迅猛发展，专业市场纷纷借直播“上云”，赋能传统市场。
另外，在托底民生保障方面，我们做了一个创新，建成开放了安徽农民工创业孵化园，让原来上万人聚集的站塘路农民工揽工市场从“路上”向“园区”再向“云上”转移，园区提供各类农民工免费就业培训，致力于小微建筑劳务企业的孵化服务。安徽农民工创业孵化园研发的“汇成工匠”APP，可现实企业和工人实名认证、双向选择的功能，让企业用工、工人找工简单化，收入也更稳定有保障。
我们在高效稳控疫情，有序地复工复产复业复学之后，瑶海的头等大事——推进合肥东部新中心建设也马不停蹄，2018年至今，东部新中心启动实施了32个征迁项目，共完成征迁306.36万平方米。同时，上海路、龙岗路、大众路、和平路等20余条主次干道建成通车，东部城区交通路网发生巨大变化。开工建设了6个复建点142.44万平方米，实施了和平路沿线绿化提升、裕溪路沿线景观提升、物联网产业园周边综合环境整治，建成安徽首个都市休闲田园——青年创意田园。
目前，我们正在着手解决合肥东部新中心原工业用地的土壤治理污染问题，市土储中心正在进行马合钢地块修复方案编制。氯碱化工地块，场地详细调查和健康风险评估、修复方案编制一体化招标工作于9月8日开标，其他则分块分步骤开展场地调查及健康风险评估工作，同时积极探索推进土地出让和污染治理同步实施试点。
另外在概念规划基础上，我们现已完成了涉及道路、排水、供电、公服、水系等13个专项规划编制工作。目前，市委政府高度重视东部新中心的发展，市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市博物馆、合肥一中东校区等项目均在这一区域。
合肥东部新中心建设也受到国内企业的广泛关注，诸多央企和知名企业前来联系洽谈，表达投资意愿，探寻合作路径。目前，长三角G60科创走廊物联网产业合作示范园、猪八戒网安徽总部等企业落户东部新中心;与华润置地等企业集团签订了合作框架协议，中国金茂、上海复星、龙湖集团等大型企业高度关注片区的开发，中国宝武安徽(产业)总部项目开工建设。
“推进‘12345’发展战略，全区工作全面提升。”
2020年对瑶海来说，是充满挑战的一年，是精耕细作、稳扎稳打的一年，也是收获满满的一年。我区在扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，同时推动区委“12345”发展战略深入实施，全力推进全区建设。
瑶海区是老工业区，城市更新直接惠及民生。目前，我区在城市建设上取得了一些阶段性成果。全国老工业区转型发展示范区建设进展顺利，合肥东部新中心全面进入实质开发建设阶段。推动建设和完善一环路，广德路、采石路即将建成通车，长江东路改造工程主体完工。“一环两横两纵”和“五横八纵”的路网体系基本成型。建成76条区级道路，区内道路密度由每平方公里5.2公里提升到6.7公里，超过全市平均水平。项目征迁、复建点建设、居民安置“三个百万”平方米的任务有效落实。接下来，我区将全力推进长江东路景观提升工程，谋划启动电机厂等17宗地块开发建设。完成征迁面积599.88万平方米，搬迁企业122家，城市发展空间得到拓展。完成83个老旧小区改造，居民居住品质得到改善。持续推进城市“微更新”，先后完成27条老旧街巷改造。
社会治理好了，人民群众才能安居乐业。瑶海区在全市率先实施街道体制改革，区街两级综治中心建成运营，建立“镇街吹哨、部门报到”的综合治理机制，大力构建城市基层治理新体系。积极探索科学化、精细化、智能化城市基层治理之路，做深做实网格化管理。创新建立“网格共治委员会”和“党群议事会”，深化“红色物业”建设。2020年，瑶海区着力推动社会治理综合信息平台投入使用，新建智慧小区138个，基层治理能力和治理水平进一步提升。积极化解辖区9000多套住房历史遗留“难办证”问题，完成证照认定102万平方米，群众安全感和政法满意度“双提升”，在全省位次明显提升。食品药品安全“双城”同创工作保持城区首位，获评全省民族团结进步创建示范区。
营商环境方面，我们成立区优化营商环境办公室和区重大项目服务管理中心，对重点事项重点工作的统筹力度进一步加大。我区在全省首创“一窗通办+主题服务”基层政务服务新模式，建成全省首家“7×24小时政务服务超市”，率先设立长三角地区“一网通办”综合服务专窗，打造全省最优商务政务服务环境，“瑶海服务”品牌效应大幅提高。招商引资总量年均增长10.8%，外商直接投资年均增长12.7%，外贸进出口总额年均增长超过10%，经济外向度稳步提升。
生态环境关乎一个区域发展的长久指标。瑶海区现已建成全省首个空气质量网格化监管平台，综合下降率全市领先。新增提升园林绿化面积70万平方米，全面落实河长常态巡查等“五项机制”。城镇生活污水处理率、工业固废处置利用率、万元地区生产总值COD排放强度等约束性指标全面完成，绿化覆盖率增至22.98%。
民生方面，拿教育来说，“十三五”期间，瑶海区教育财政支出占超40%，位居全市主城区第一、全省第二。累计新建、改扩建中小学幼儿园38所，其中9所中小学幼儿园投入使用，幼儿园公办率和普惠率达到50%和80%。我们还率先在全省试点紧密型城市医联体建设，“优质服务基层行”活动获得国家卫健委通报表彰。创新“瑶海益家”等多元化社会救助体系，累计发放城乡低保、特困供养经费等救助福利资金约1.4亿元。本年度，我们为促进17项民生工程稳步实施，共投入6.34亿元资金。社区居家养老服务中心(站)、社区养老助餐服务机构覆盖率达到“双100%”。“一个总馆+多个分馆+若干个服务点”的三级公共文化服务网络全面建立，14处城市阅读空间全面建成并向市民免费开放。开工建设17个停车场，有效缓解停车难问题。“两单五微”工作模式在全区推广，办成了一批群众急难愁盼的实事好事。
“开启‘十四五’新征程，瑶海打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极。”
瑶海发展正处于重要战略机遇期，既有长三角一体化发展、长江经济带、安徽自由贸易试验区等多重国家战略叠加效应加速释放的机遇，也有服务国家构建新发展格局、新一轮科技革命和产业变革、合肥打造“五高地一示范”的机遇。特别是合肥东部新中心上升为合肥四大市级中心之一，成为合肥重点发展区域，将为我区发展带来强大动力。“十四五”期间，瑶海将按照打造合肥东部第一增长极的总体定位要求，推进一批重大战略任务，为加快瑶海现代化进程提供坚实支撑，向千亿GDP的目标奋进。
“十四五”期间，我们将创新驱动赋能东部新中心建设，全面营造东部新中心的体制机制和科技创新优势，加快建成合肥市级中心，加速打造合肥东部发展新引擎，再造合肥东部新辉煌。东部新中心建设将依托“第二批国家工业遗产”合肥钢铁厂工业遗产项目，严格做好工业遗产系统性保护工作。加大污染治理修复工作，进一步构建“四横六纵”路网体系。加强公共基础设施和服务设施规划编制，完成高亮路小学、滨河中学等单体公服类项目设计，完成唐桥游园、网谷公园、重点路段景观提升和青年活力港湾等重点片区设计。推动市一中东校区、市博物馆、市儿童医院开工建设，全面做好市妇女儿童活动中心、市青少年活动中心建设保障工作，实现基本的优质教育、医疗、文化等公共服务设施全覆盖。
“十四五”瑶海区将以“产业立区”推动合肥东部实现新一轮产业辉煌。产业兴则经济兴，作为建国后合肥工业立市的主战场，瑶海曾经创下了辉煌的产业荣耀，新时代里，我们强推“产业立区”，那么如何实现“产业立区”?我们将把做实做强做优实体经济作为主攻方向，着力补链延链强链，做大体量、提升质量，不断推动产业创新升级。与此同时，瑶海区要培养一批能提升产业链稳定性和竞争力的骨干企业和龙头企业，推动形成五大主导产业集群。
发展区域产业，首先要以区域经济发展特点为切入。瑶海区的“一谷三基地”为重要产业平台载体，我们要加速发展主导产业，推进产业基础高级化、产业链现代化，培育产业发展新动能。加速推动瑶海都市科技工业园二期投入使用，积极推动尚荣大健康产业园二期开工建设，优化“一谷三基地”服务管理，加大5G基础设施建设力度，建立园区服务体系，充分发挥“中国网谷”品牌影响力。搭建集医疗产品研发、生产、展示、电子商务、产业培训于一体的新型产业基地。准备加快构建“一横两纵三条经济发展带、三个市级商业副中心、四大商圈”的“1234”现代商贸流通业发展格局。
做强建筑业总部经济。锚定建筑业总产值达千亿元的目标，成立瑶海区建筑业企业产业联盟，积极引进建筑规划、勘查设计、工程监理、项目管理等建筑服务企业，丰富产业链，形成总部集聚效应。
我们将大力推进数字经济和实体经济深度融合。深入推进“企业上云”行动，增强企业发展能力。创新招商方式，开展云上招商、产业链招商，全力引进重点项目，培育发展新动力。建成完善的“城市大脑”，构建全场景智慧瑶海。在“城市大脑”的基础上，打通数据应用瓶颈。推动5G、物联网、新能源充电桩等数字基础设施建设，加速推进以大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的数字技术向各领域广泛渗透融合。
在文化创意产业方面，加快电子竞技、影视动漫、演艺策划、网红直播等新兴业态发展，培育形成新媒体、新设计产业集群;积极恢复包孝肃公、蔡文毅公和李文忠公“一里三公墓”文化记忆;深度挖掘工业文化资源，高标准建设合肥工业文明长廊，打造办公、健康、娱乐一体的文化创意产业园，形成工业文化创意为特色的知名文旅品牌。
民生方面，进一步完善老百姓家门口的“美好生活共同体”，建立健全全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系。全面打响棚户区与城中村“歼灭战”，坚持“以路为带、以河为线”，重点推进主干道路和主要河流两侧片区开发，完成每年拆迁、竣工、安置“三个百万”平方米的任务。加快推进老城区形象设计和改造提升，提升城市文化魅力。要加快路网建设，持续提升区域通行效率。
缺乏一流的教育资源，是瑶海难以聚集高端人才的重要原因。我们引入了合肥一中东校区，这为瑶海和合肥东部地区的教育资源注入了一针“强心剂”。未来我区将促进学前教育普及普惠发展。积极创建优质均衡示范区，对接长三角区域名校集团，全面推进集团化办学。高标准推进板桥中学等27所中小学、幼儿园新建改建，加快公办幼儿园项目建设，扶持和规范普惠性民办园发展。实施“教育数字新基建”工程，推动智慧学校建设，积极地完善医联体相关组织架构，推动医联体集团逐步覆盖全区所有社区卫生服务中心，打造城市医联体建设的“瑶海模式”。加大养老服务中心建设，完善离家不离亲、医养结合养老模式，力争新增4家街道级养老服务中心。
作为一个拥有众多市场的区域，突破专业市场产权分散化依然是瑶海的重点课题。下一步，我们将重点推进安徽时尚街区建设，加快安徽国际汽车城改造提升，鼓励支持周谷堆国际物流园产业升级，引导市场线上线下融合，推动实体经济发展。培育新消费领域增长点，不断激发“夜间经济”“共享经济”“在线经济”等活力，更好激发潜在增量消费。要发挥我区人口多、中小微企业多、专业市场多、消费氛围浓的优势，加速特色街区建设，开展游园、美食节、服装节等系列活动，激发消费潜力，助力构建新发展格局。加强特色商业街区建设，坚持“提升老街区、培育新街区、创建名街区”的思路，坚持功能建设与文化支撑并行，打造一批国家、省级特色商业街区，形成特色鲜明、定位准确、业态结构合理、服务优良的特色商业街网络。
环境是区域发展的综合体现，我们将两手抓环境，一抓营商这个软环境，二抓自然这个硬环境，让政务服务更简单、更高效、更人性，让投资兴业环境更加宜商;同时加大城市增绿重点工程项目的投入，稳步推进城区绿化及小区绿化改造，努力打造天蓝地绿水清的美丽家园，让生活工作环境更加宜居。
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