不维护人防工程 最高罚款5万元 安徽省“人防”新规明年元旦起施行

本报讯 开发商不得擅自改变人防工程用途、不维护管理人防设备最高可处罚5万元……12月30日上午，省政府新闻办举办新闻发布会，记者从会上获悉，2021年1月1日起，新修订的《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（以下简称《办法》）将正式施行。

不维护人防工程，最高罚款5万元

人防工程产权不明晰、防空地下室维护管理责任难以落实，这是目前很多人防工程面临的现状。现行法律法规虽然规定建设单位应履行人防工程维护管理责任，但是缺乏禁止性规定及罚则，导致出现执法盲区。对此，《办法》新增了“不得擅自改变利用用途或者不维护管理人民防空工程专用设备”禁止性规定，并对应设立了处罚条款“可以对个人并处一千元以上五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款。”

《办法》还明确了人防工程平时使用由人防部门监督管理，开发利用人防工程要到市或县人防部门办理登记手续，不得擅自改变平时用途，不得影响其战时使用效能。同时，《办法》还就防空地下室收益处置、解决维护管理经费来源的核心问题，对省制定出台政策作出了授权性规定。

重要经济目标将建在地下

城市供水、供电、供气、供热、石油化工、交通运输、信息通信等设施是现代战争重点打击目标，对国计民生和保存战争潜力有着重大影响。然而，在现实生活中，目前很多重要经济目标核心设施、数据中心等多建在地面，防空袭准备能力不足。

针对这一情况，《办法》将重要经济目标防护与城市防护并重，对其分级分类、防护原则、实施建设和部门职责等方面进行了规定，建立了较为完善的重要经济目标防护制度体系，明确“重要经济目标适合地下工作环境的关键部位和核心设施，应当建在地下或者有地下备份系统。”

防空组织纳入应急救援体系

据介绍，为构建“布局合理、功能配套、结构均衡”的城市人防工程防护体系，保证战时人民群众能够迅速疏散掩蔽，空袭后果能够及时消除。《办法》规定了将人防工程建设内容纳入详细规划，在土地出让阶段就明确人防工程建设具体内容，包括建设规模、防护等级、战时功能、平战结合等内容，从源头上把关。

同时，《办法》还充分考虑了防空应战与处突应急的共性，发挥人防战备资源在政府应急处突中的支援保障作用，规定：人民防空通信、警报设备设施、疏散地、掩蔽场所平时应当为抢险救灾等应急管理服务；群众防空组织平时应当纳入应急救援体系，协助应急管理等部门担负抢险救灾任务。

合肥报业全媒体记者 王伟

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