关于当前托幼机构存在的问题及对策
近年来，各级政府及相关部门以实施普惠幼儿园民生工程为抓手，一定程度上调动了社会办托幼机构的积极性，提高了托儿所、幼儿园卫生保健管理水平，但现状仍不容乐观。今年4月份无为市妇计中心通过对全市112所公办和民办的托幼机构调查督导，发现了一些问题。
一、现状
本次对无为市托幼机构的调查督导基本达到了全覆盖，总体情况是城区比基层乡镇好，经济发展较好地区比边远山区好，公办的比其他的好。存在的主要问题有：
1、条件不达标。这次调查督导发现，绝大多数看护点卫生保健条件较差，教室通风、采光不好，环境消毒、晨午检制度基本缺失，卫生保健室普遍未建立。
2、无证开办现象严重。无为市除幼儿看护点外，尚有无证兴办托儿所、幼儿园共17家，安全隐患大，社会无证兴办托幼机构还有不断增加的势头。
3、管理不规范。无为市普惠幼儿园多数执行晨午检、消毒以及“一人一杯一巾”等卫生保健制度不规范，少数已建的卫生保健室被教室挤占或不在功能状态。托幼机构工作人员体检涉及的医疗保健机构较杂、较乱，没有统一归口在指定的市妇计中心体检。少数托幼机构午餐膳食单一，中午提供午餐的不提供幼儿午休，环境卫生差，不利于儿童身心健康。
4、存在交通安全隐患。以面包车为校车的数量无为市约在120-150辆之间，在监管上有的环节较为松懈，存在安全隐患。
二、对策
1、进一步加大对无为市托幼机构的管理和整改力度。依据国家和安徽省《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和国家对《幼儿园卫生保健工作规范》等要求，充分发挥部门职能，齐抓共管，共同抓好无为托幼机构的限期整改工作。对现有不具备办学条件的托幼机构，尤其是无证办学和较差的幼儿看护点进行逐个审查，对通过限期分批整改仍不符合条件的，一律坚决予以取缔。
2、继续加大对公立托幼机构的投入，重点加强对公立幼儿园校车的投入和幼儿园卫生保健管理制度等软件建设。边远地区公立幼儿园应由政府投入，优先配备正规校车。扩大对公立幼儿园的运营自主权。通过公立幼儿园硬件和软件的同步建设和投入，更好地发挥公立幼儿园的资源优势，以赢得幼儿生源，满足社会和群众的需求。通过市场调节，逐步和自然萎缩无证办园以及不具备办园条件的民办托幼机构。
3、加大对非正规校车接送儿童的管理力度。所有作为校车的机动车辆，都要纳入交警登记管理规范，并定期检查。凡车况不好、超额和违规营运托幼机构儿童的，应从严处罚，坚决打击。积极鼓励社会资本兴办正规校车营运公司。
4、托幼机构工作人员体检定点开展，由无为市妇计中心统一落实。每年由无为市卫建委牵头，由无为市妇计中心、卫生监督所、疾控中心联合完成对无为市托幼机构的督查任务，实现督导全覆盖目标。同时对托幼机构卫生评价报告在3年复审的基础上，每年进行一次年审。
5、严格普惠幼儿园评审方法。为使普惠幼儿园始终按标准化管理方式运行，保持各项制度执行常态化，必须严格对普惠幼儿园的年审。年审中，凡有一个部门年审不合格的应予取消普惠幼儿园资格及相应补助。未经卫生计生部门卫生保健评价合格，坚决不能批准新办托幼机构，更不能批准享受普惠幼儿园待遇。
（作者单位：无为市妇幼保健计划生育服务中心 ）
江韬
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