推动工业经济稳步发展 樊明怀 王业春 张 峰
新冠肺炎预计在一季度会对全省工业增长造成较大影响。一季度后，工业在需求回弹等积极因素作用下，有望恢复增长。虽经历考验，工业高质量发展的总体势头不会改变。应对疫情影响，我们需积极把握行业发展“危中之机”，做好短期纾困与长期创新相结合，推动安徽工业在高质量发展道路上行稳致远。
此次疫情对安徽工业经济造成较大影响，但不改变高质量发展趋势。党的十九大以来，安徽省坚持以创新引领工业发展，在新兴产业培育集聚、传统产业改造升级、数字经济赋能等方面开展了一系列务实举措，全省工业经济正加快步入高质量发展道路。此次新冠肺炎疫情暴发，时值春节后复工关键时期，短期内对工业企业生产经营造成了较大影响。但根据2003年非典疫情对产业的影响特征看，疫情对工业经济影响主要体现在当季，预计一季度工业增幅快速回落，生产经营出现困难的行业将增多，企业盈利水平降低，亏损企业扩面，中小企业存续压力将加大。疫情结束后，安徽工业在需求回弹、部分行业扩大产能、新业态不断涌现等积极因素作用下，有望快速恢复增长，二、三、四季度工业增速将逐季回升。由于不同行业受疫情冲击存在差异，工业行业将面临结构性“洗牌”。相比于传统产业，战略性新兴产业主要是技术资本密集型产业，疫情对其影响主要体现在对产业生态的影响，且战新产业结构与周边省份有一定的相似性，如能把握产业链、供应链空缺填补机遇，加快培育新市场，有望迎来较快的发展。
应对疫情，推动工业经济稳步发展，需要我们尽快通过精准帮扶调控、中短期产业政策协调配合等措施，有效增强工业应对外部冲击的韧性，确保工业经济平稳健康、长期向好发展。
积极应对疫情挑战并把握潜在行业发展机遇。钢铁、有色、水泥、化工等传统行业，可积极利用此次疫情带来的原材料价格下跌窗口期，加强原材料储备，合理调整生产计划，把握好疫情结束后行业需求反弹市场机遇。家电行业，可加强低价材料、物件的采购储备，借助近期产能收缩窗口期优化调整供应链，缩减落后产能；加快对家电品种作出战略调整，抢占健康类家电等细分领域市场空间。电子信息行业，保障供应链和销售渠道畅通，适时开展供应链调整；适应疫情防控催生的生产、消费新模式，瞄准在线教育、在线娱乐、手游、智慧工厂等新领域，加快产业研发升级，抢占新市场。汽车和新能源汽车产业，加快恢复生产，填补国内汽车产业受疫情重创而造成的零部件断链和市场缺口；加快新产品研发和服务模式创新，积极抢占“一带一路”沿线、三四线城市、农村和二手车汽车消费市场。农副产品加工业，推动种、养、加协调，增强生产能力保障；抢抓疫情后健康产业市场先机，加大对健康保健食品的开发力度，开展“健康”营销。医药制造和生物产业，近期做好病毒防治类生化药、核酸检测试剂盒以及医用卫生材料等领域生产保障，长远加大对应急装备、小品种生物制药、基因工程、中药二次开发等投入力度。
抓住行业发展关键卡点开展精准调控和帮扶。尽快制定产业损失应急评价指标体系，并通过专项平台、行业协调机构等渠道，及时了解工业企业复工状况、防控条件、生产经营困难，梳理和掌握受疫情影响比较严重的行业及受损程度。针对受疫情防控影响而延迟开工的制造企业，帮助其尽快满足复工条件，突破行业类别和企业规模限制，优化复工时序，做到应复快复尽复；鼓励企业根据自身情况后期适当补工。针对产业链、供应链受创行业，积极利用工业互联网，引导配套转移，提升复产效率。针对物流受阻行业，应尽快帮扶其畅通销售渠道和物流渠道，率先打通省内及长三角循环物流网。针对外贸出口受阻行业，帮助其增进与外商的沟通与协调工作，争取受疫情中断的订单继续履约，力保外贸市场份额不丢失。针对疫情中短期稀缺的防护商品，如口罩、消毒剂、卫生防护服等，应加强研判，防止产能盲目扩大。
加快落实落细国家应对疫情政策。积极争取国家特别国债和专项转移支付支持，采取更务实更主动的企业帮扶政策，对受疫情影响较大的行业和企业减免政府收费，减征或缓征增值税，发放财政补贴，延迟征收或返还企业社会保险费等，以降低企业运营成本，为企业恢复和发展赢取空间。积极利用各级产业发展资金，支持企业开展低价原材料采购存储，以及加快疫后项目建设和扩大生产。积极利用各级金融支持资金，采取延期还贷、利息减免等方式帮助广大中小企业纾困。瞄准疫情后国家重大项目政策，积极谋划重点产业项目，加快已经确定的重大产业项目的复工实施，增强工业发展后劲。
推动制造业服务化并多方挖掘企业效益。为弥补此次疫情对工业企业造成的盈利损失，促进企业可持续发展，可积极引导工业企业推动生产制造与线上研发设计、营销、支付、监测、评价，以及线下的物流配送、运维等服务环节深度融合，实现制造业由有形产品提供向“产品+服务”转变，挖掘企业生产经营效益。积极发挥省内政策调控主动性，探索出台企业稳岗补贴、重点行业物流补贴、暂停企业住房公积金缴纳等务实举措，帮助企业减支脱困。
千方百计抢抓产业发展新热点新机遇。疫情对产业发展既是挑战也是机遇。应多方发力，加大对新经济市场主体培育力度，利用5G、物联网、人工智能等新技术，加快省内生产企业平台化转型，大力发展平台经济、宅经济、在线娱乐、在线教育、虚拟商务等。积极引导制造业与时俱进，加快研发生产与平台经济、宅经济、在线经济相关的产品设备，延伸提供相关服务。加快推动5G技术在工业领域的应用，催生智能工厂、工业互联网创新应用、柔性化定制、共享生产平台、总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理等新业态、新模式。积极“固化”应对疫情催生的新经济力量，推动其成长壮大。
（作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心安徽省经济研究院基地）
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