稳中求进推动制造业高质量发展 牛弩韬
2019年以来，安徽对标高质量发展要求，扎实推进供给侧结构性改革，大力推进制造强省建设，全省工业经济保持健康可持续的发展态势。同时也要清醒认识到，制造业发展的外部环境复杂多变，危与机并存、变与忧同在。推动制造业高质量发展，必须准确把握宏观大势、发展形势、变革趋势，坚持稳字当头、稳中求进，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。
科学认识优势和机遇
中央经济工作会强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从安徽来说，当前国家重大战略叠加、市场潜力持续释放、技术革命加速迸发，为安徽省建设制造强省注入新动能。一是消费升级带动产业升级。我国拥有14亿人口的庞大市场，强大的内需是发展的金矿。全面建成小康社会即将成为现实，消费需求正从注重数量向追求品质加速转变。近年来，安徽省信息消费年均增长达29.6%，今年将超5000亿元。在强大需求拉动下，智能制造、高端装备、养老领域、大健康、生物医药及医疗器械等领域将迎来爆发式增长。二是技术升级驱动产业变革。当前，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，“5G+工业互联网+AI+区块链”是第四次工业革命的“最大变量”，也是制造业高质量发展的“最大增量”。5G+工业互联网是新基础设施，实现人机物的万物互联；人工智能引领新一轮产业变革，推动万物互联向万物智能迈进；大数据成为生产资料、人工智能（算力）成为生产力、区块链（互联网）成为生产关系，新材料、基因工程、新能源、量子技术、可控核聚变正加速突破，必将对制造业优化升级带来革命性影响。三是模式升级推动产业融合。新一代信息技术与制造业的深度融合，加速推动制造业模式和形态发展根本性变革，全球经济正加速向以融合为特征的智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸方向转变。大数据、云计算等新一代信息技术将得到充分利用，智能制造、共享制造等新业态新模式将得到大力发展；制造业企业将从单一的产品生产向综合的服务供给转变，促进制造业与现代服务业深度融合。
准确把握要求和重点
推动制造业高质量发展，必须认真贯彻中央经济工作会议“四个必须”的工作要求，妥善处理好“稳”与“进”、“量”与“质”、“新”与“旧”、“政府”和“市场”的关系。要坚持“稳中求进”总基调，遵循以稳求进、以进固稳原则，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”工作要求，着力解决制造业发展不平衡不充分的问题。要坚持“扩量提质”双升级，坚持“总量扩张”和“质量升级”相结合、“稳定速度”和“提升效益”相结合、“品质驱动”和“创新驱动”相结合，围绕打造“安徽智造、安徽创造、安徽精品、安徽服务（服务型制造）”四大品牌，加快制造业向产业高端、技术高新、企业高效、产品高质、模式高智“五高”方向迈进。要坚持“立新改旧”两手抓，因为当前传统工业仍是工业经济的主体，我国传统产业占规模以上工业增加值比重超过80%，安徽省传统产业提供增加值、税收、就业岗位的80%左右。这就要求注重“抓大”与“活小”并重、“立新”与“改旧”并举，一手抓技术改造，推动“铜墙铁壁”老树发新芽；一手抓先进制造业培育，促进“芯屏器合”新树扎深根。要坚持“政企合力”共担当，充分发挥市场的决定性作用、企业的主体作用、企业家的关键作用、政府的服务保障作用，全省经信系统要在科学给政策、低调搞服务、大力优环境上下功夫，打通政策落实“最后一米”。
推动制造业高质量发展，必须做好今年的重点工作，在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，切实稳住增长“基本盘”、打好转型“攻坚战”、增强数字“牵引力”、激发民营“新活力”。具体来说，要做好如下几点：
第一，稳住工业增长“基本盘”。以企业的精准帮扶、投资的精准发力、市场的精准开拓、政策的精准实施，有效化解经济下行压力。稳企业，提升工业经济运行监测预测预警能力，加强对企业的分类指导、精准帮扶。稳投资，持续深入实施新一轮技术改造专项行动，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造。稳政策，建立支持制造业高质量发展“政策池”，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。
第二，打好强基强链“攻坚战”。提升产业基础能力，实施产业基础再造工程，加强制造业创新体系建设，持续实施“安徽工业精品提升行动”和“三品”战略。提升产业链现代化水平，实施强链补链延链工程，打造新型“铜墙铁壁”，构建“芯屏器合”现代产业体系。提升先进制造能级，推进智能制造工程、数字化转型工程和绿色化改造工程，推动制造服务一体化，发展共享制造、柔性定制、网络协同等新业态新模式。提升行业治理能力，建立健全推动先进制造业发展的体制机制。
第三，增强数字经济“牵引力”。强化电子信息“硬”支撑、提升软件服务“软”实力。搭好“皖企登云”大平台，筑牢“工业互联网+5G”新地基。深入实施“建芯固屏强终端”行动，力争电子信息产业继续保持全省工业增长第一动力。贯彻落实国家软件发展战略，加快做大软件服务业。深化部省战略合作，高标准培育智能语音先进制造业集群。实施“皖企登云”提质扩面行动，引导企业上云用云。贯彻落实5G发展规划与政策，实施工业互联网创新发展工程，开展“皖企加链（区块链）”行动，共建长三角工业互联网一体化发展示范区。
第四，激发民营经济“新活力”。制定“关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施办法”。加快“个转企、小升规”步伐，深入开展“专精特新”企业培育，争创一批国家级制造业领航企业、单项冠军企业、“小巨人”企业。扩大“税融通”“续贷过桥”“无还本续贷”业务覆盖面，创新省中小企业发展基金运营模式，缓解企业融资难题。扎实开展营商环境提升行动，常态化推进“四送一服”双千工程，打好清欠“攻坚战”。大力弘扬企业家精神，开展百家优秀民营企业和百名优秀民营企业家评选表彰，实施新生代企业家和企业高管培育，提升企业人才素质。
（作者单位：省经济和信息化厅）
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