以高水平开放“聚合”发展新动能

开放是一个地区繁荣发展的必由之路。去年以来，安徽省牢固树立大开放意识，开放型经济发展取得了显著成绩。今年的《政府工作报告》提出“推进更高水平开放”，引起代表委员强烈共鸣，围绕如何把安徽省打造成内陆开放新高地，大家踊跃建言、积极献策。

突出转型升级，推动对外贸易稳中提质

对外贸易是衡量开放型经济发展的重要标志。2019年，安徽省实现进出口超过670亿美元，同比增长7%以上，增速居全国第4，提前完成“十三五”目标。其中，对“一带一路”沿线国家进出口同比增长14%；新增外贸实际企业超2000家，有进出口实绩的企业超8300家，外贸发展呈现出提质增效的良好态势。

“《政府工作报告》提出‘推动外贸稳中提质’就是要落实中央和省委‘六稳’工作要求，着力稳政策、稳主体、稳市场，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，持续在扩大规模、优化结构上攻坚发力，稳步提高出口附加值。”省人大代表汪海表示，要坚持创新驱动，支持企业技术创新、制度创新、管理创新，不断提升国际竞争力，加快推进安徽外贸高质量发展。

“稳外贸首先要稳企业。当前，国际贸易环境不稳定性不确定性有所增加，外贸企业面临经营压力加大、偿债能力减弱等困难，建议加大对外贸企业资本金投入，降低资产负债率和制度性交易成本，减轻外贸企业负担，这是促进外贸企业发展的关键。”来自安粮集团的省政协委员储洁印表示，推动外贸提质增效，既要有品质过硬的产品，也要有全新的贸易模式，建议积极探索传统贸易方式与贸易新业态新平台的融合，围绕国际分工和产业链，走贸易复合化发展的新路子，不断挖掘传统贸易的潜力，提升传统贸易的竞争力。

在省人大代表周红看来，推动外贸稳中提质，必须大力发展跨境电商，通过强化政策支持，不断完善跨境电商公共服务平台功能，提升跨境贸易便利化智能化水平，支持电商、物流龙头企业建设境外仓储物流配送中心，以良好的产业生态促进交易、物流、支付等环节顺畅衔接，推动企业更加便捷地“买全球、卖全球”。

突出基础保障，加快大通道大平台大通关建设

从安徽省40多年的开放实践看，内陆省份扩大开放，必须要在基础设施、通关便利化和开放平台建设上狠下功夫，不断改善开放条件，为加快打造内陆开放新高地铺平道路、提供支撑。去年，安徽省大通道大平台大通关建设成效显著，合肥中欧班列共发运368列、同比增长102.2%；进口通关时间为3.14小时，出口通关时间为0.21小时，分别累计压缩25.94%、73.42%；2019世界制造业大会集中签约项目638个、投资总额7351亿元。

大开放需要大平台，大平台才能强支撑。当前，世界制造业大会已经成为安徽省高质量发展的大契机、扩大开放的大平台。省两会期间，不少代表委员就如何提升世界制造业大会的能级纷纷建言献策。“可以借鉴福建厦门的做法，邀请澳门特区政府及主要经贸官员带领澳门工商界人士来皖参加世界制造业大会，促进两地更加紧密的交流合作。”省政协委员杨少华表示。

“我们的一些产品通过中欧班列、芜湖港口等通道，发往加拿大、奥地利等国家。”省人大代表平丽浩说。他认为，要抢抓“一带一路”“长三角一体化发展”等战略机遇，加快大通道大平台大通关建设，不断提高外贸通关效率，大幅降低物流业时间成本，不断优化对外开放环境。

打造内陆开放新高地，离不开大通道建设。自2014年6月开行以来，合肥中欧班列已经成为安徽构建东西双向互济、内外联动的开放新格局的“高速路”。今年的《政府工作报告》明确提出扩大合肥中欧班列覆盖面。“在总体规模方面，合肥中欧班列与重庆、成都、郑州、西安等城市相比还存在差距。建议在省级层面统筹资金、资源支持合肥中欧班列提升能力和水平，带动全省开放型经济发展。”省政协委员姚亚妹表示。

突出产业支撑，推动招商引资提质增效

高起点承接产业转移，推动招商引资提质增效，是发展壮大开放型经济的重要途径。《政府工作报告》指出，认真贯彻外商投资法及配套法规，发布外商投资指引，扩大制造业、服务业、农业等领域对外开放，提升外商投资便利度。鼓励各地因地制宜、依法依规出台招商引资优惠政策，推行专业招商、委托招商、“基金+产业”招商等新模式，实行更加灵活更加有效的招商激励办法。

推动招商引资提质增效，要突出抓好主导产业补链强链延链环节的招商。“产业成链才能环环生金。要抓住各地支柱和主导产业，做好顶层设计，招引来的项目和技术要达到建链、强链、补链的目的。”省政协委员陆晓华建议制定《安徽省产业投资》《安徽省产业链招商图谱》《产业链核心技术手册》，以此为作战图，做到产业链招商靶向精准，集中攻坚、重点突破。

2019年，安徽省实际吸收外商直接投资超175亿美元、增长3%以上；新引进4家世界500强企业，累计88家境外世界500强企业在安徽省设立164家企业。在采访中，代表委员一致表示，要抓住外商投资法制定和实施带来的重大机遇，瞄准外资资源聚集地区和主要外资来源地，突出高端技术、高端人才、大企业等重点对象和重点要素，充分发挥世界制造业大会等经贸平台作用，积极走出去开展优质招商、精准招商、以商引商，在更大范围、更高层次上承接国际产业转移，不断推动招商引资实效不断提升。

“《政府工作报告》为下一步各地立足自身产业基础条件，创新招商方式带来了新机遇。”省人大代表王喜恩表示，要抢抓政策机遇，充分发挥区位、创新、产业、市场等方面的综合优势，突出产业链定向招商，面向全球千方百计扩大引资总量、提高引资质量，打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群，把更多创新链、产业链的“根”扎在江淮大地上。

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