六名省政协委员进行大会发言，为安徽省发展建言献策 加快分级诊疗，给大医院“减负”

加快分级诊疗，让大医院不再人满为患；G60科创走廊里的合肥、芜湖、宣城三市应当共建共享；利用区块链技术，推动安徽科技创新……在昨天上午举行的省政协十二届三次会议开幕会上，六名省政协委员进行大会发言，为安徽省经济社会发展建言献策。

关键词：希望省级层面规划建设政策

省委主委，中科院院士郑永飞教授关注G60创走廊将安徽省合肥、芜湖、宣城纳入其中，希望在省级层面规划宣段建设政策，明确构建以共享互通机制为核心的制度体系，破除行政壁垒和利益格局，促使三市协同发展、利益共享、生产要素自由流动。

郑永飞说，合肥可以重点与沪苏浙等地联合开展重大项目攻关，加强科技金融支持，提升科技成果转移转化效率。芜湖可以着重与大院大所建立长期密切合作关系和长效的人才交流机制，开展新能源汽车、机器人、通用航空等领域关键技术联合攻关。宣城则可以加强高科技产业的培育引进和现有产业升级，开展科创飞地建设，推动苏州工业园、清华启迪等到宣城进行园区运营和开发。

郑永飞表示，要支持科创飞地建设，建立沟通协调机制、风险分担机制和利益分享机制，“可以出台配套支持政策，在科技创新券、研发补助、税收加计扣除等方面予以支持。”在人才方面，郑永飞建议精准推动技术转移中心建设，建立技术经纪人联络机制，定期举办九城市技术经理人业务培训和交流会。而在公共服务方面，郑永飞希望建立统一的股权交易及质押平台，并支持合芜宣率先推动交通物流、教育医疗等公共服务领域的共建共享。

关键词：乡村振兴

发挥“头雁”作用，打造雁阵

建强乡村人才队伍，是决胜脱贫攻坚和乡村全面振兴的关键。对此，省政协常委、农业和农村委员会副主任，安徽农业大学原校长程备久建议，要建强人才队伍，支撑乡村振兴。

程备久说，要实施“头雁工程”，从本地优秀乡村企业家、返乡农民工、致富能人和转业退伍军人中选聘村党组织带头人和班子成员，加大选拔高校优秀毕业生到村任职挂职，充分发挥“头雁”作用，打造雁阵。

程备久还建议，要对农村现有人才开展分类培训、精准培训，培养一批农业职业经纪人、经理人和技术能人、乡村工匠以及文化传承人。同时办好办精一批技工学校，模块化、技能型、订单式培养能工巧匠。“还可以实施新乡贤培育计划，鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士告老还乡，发挥余热。”

此外，程备久表示，安徽省应实施新兴产业人才培养计划，培训一批适应特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务等新业态的紧缺人才。同时实施乡村产业和创新创业带头人培育计划，培育示范合作社、优秀产业联盟和产业化龙头企业，壮大产业带头人队伍，合力唱响安徽乡村振兴的时代主旋律。

关键词：皖沪苏浙一体化

设立百亿元以上的产业基金

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》为安徽提供了机遇和舞台。安徽省也明确提出，要打造跨行政区发展新型功能区，推动南谯—浦口、顶山—汊河、博望—江宁等毗邻地区协同发展。省政协委员，滁州市政协主席、党组书记汪建中昨天在发言中表示，2012年以来，滁州与苏州工业园合作共建中新苏滁产业园，短短7年多时间，建起一座产城融合的新城。“从滁州的实践看，加快安徽与沪苏浙一体化发展，打造新型功能区，需要破解三个难题。”

汪建中建议，要细化南谯—浦口、顶山—汊河、博望—江宁等合作区规划，并将其纳入国家和省国土空间规划。同时，省、市可以共同设立百亿元以上规模的产业基金，重点支持培育新型功能区，承接沪苏浙高端集群产业的配套产业。而在基础建设上，可以率先布局应用5G等新一代信息基础设施网络，优先发展工业互联网，建设一批无人车间、无人工厂。

关键词：区块链

鼓励高校院所设立相关课程

区块链是新兴技术之一，应用领域十分广阔。目前，北京、上海、浙江等省市已经在供应链、票据、溯源、知识产权、医药、艺术品、数字化资产服务、跨境贸易、支付等众多细分领域有较为成熟的应用。

昨天上午，省政协常委、提案委员会副主任，致公党省委副主委，省政府参事室副主任朱新中在发言中建议，可以建设安徽省综合性区块链产业研究院或区块链工程技术研发中心，增强密码学、共识机制、跨链交互、合约安全、可扩展性、隐私保护等前沿研究。同时，可以鼓励高校院所设立区块链学科方向和专业课程，加强区块链人才培育，提升安徽省在区块链领域的原始创新能力。

另外，朱新中也建议，安徽省应探索区块链政务、数字政府等新型业态，加强政府内、政府间的多部门可信协作，让数据多跑路、让群众少跑腿，“可以在档案、环保、教育、保险、征信等领域，利用区块链的抗篡改、可证可溯等特性来辅助政府监管。”

朱新中说，区块链技术可以与实体产业深度融合。比如，利用区块链技术，打通农产品种植、生产、加工、流通、销售等关键环节，构建农产品全链条追溯体系。“还可以推动安徽省‘两山一湖’智慧旅游可信平台建设，解决旅游业中的信用、隐私、成本等症结。”

关键词：分级诊疗

三甲医院收住病人得有标准

时下，在省、市级的公立大医院尤其是名牌医院的就诊队伍中，拥挤着大量的普通疾病患者，造成大医院人满为患，医务人员超负荷劳动。对此，省政协常委，安徽医科大学医院院长、第一附属医院神经外科主任医师徐培坤教授认为，安徽省走在了推动实行分级诊疗制度的前列，理应使“分级诊疗”真正落地，建立防病就医新秩序。

徐培坤建议，要遏制公立大医院趋利冲动，落实政府对公立医院的财政投入责任，让公立大医院的医务人员拥有可靠的政府财政保障。同时，一个地区三级综合公立医院的数量及规模，都应纳入政府的统筹规划，严格控制。

徐培坤还希望加大“医保支付”杠杆的力度，让医保资金由侧重“保需方”转向“保供方”，加快推进医联体医保资金“打包预付”政策，帮助大医院摆脱对业务收入的依赖。徐培坤说，让大医院每年获得的医保资金相对固定，不依靠治病创收，从而促使其将合适的病人转回医疗成本较低的基层医院。此外，徐培坤也建议，制定以诊疗疑难复杂疾病为主的“城市三甲医院服务能力推荐标准”，凡不符合“标准”的病种不允许收住，“可以在医保结算时不予报销。”

徐培坤也希望以“医保总额打包预付制度”这一新的医保支付方式为杠杆，撬动大医院治“未病”的积极性，“主动带领医联体内基层医疗、公共卫生机构一起承担预防疾病的责任，使心脑血管病和癌症等慢性病的发病率大幅度下降。”

关键词：皖港青年交流

安排香港医生到安徽学习

省政协委员、香港眼科医学院前院长周伯展关注皖港青年交流，并在发言中表示，香港只有约740万人，远少于安徽省，所看疾病的种类及复杂性，也远少于安徽省。希望能安排香港医生及医学生到安徽学习一段时间，对他们的学术方面有很大的帮助。

另外，周伯展认为，安徽是旅游大省，境内山水人文丰富，同时也是文化大省和科教大省，量子信息、智能语音、机器人等产业走在中国乃至世界前列，“这些都值得香港青少年来学习和感受，对青少年人生观、世界观的形成都有益处，港区委员将积极介绍香港青少年来皖考察。”

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