办理企业开办业务 只需提供一套材料 安徽省企业开办基本实现了“零成本”
推动联办事项跨部门、跨层级全流程最多跑一次，甚至不用跑；申请人只需要提供一套6份材料，就可以办理企业开办业务……1月6日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，省司法厅、省发展改革委、省市场监管局、省数据资源局分别对《优化营商环境条例》《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》进行解读。记者获悉，安徽省将打造新型全省政务服务“皖事通办”，通过打造四大类平台，推进各类政务服务事项一网通办、全程网办。
努力成为全国审批事项最少的省份
记者了解到，《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》（以下简称《办法》），是安徽省优化营商环境的专门规章，紧紧围绕安徽省创优“四最”营商环境工作目标。
省司法厅负责人介绍，《办法》紧扣创优“四最”营商环境这一工作目标，明确把安徽省努力建成全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。
比如，在《办法》中，要求营造有利于创新、创业、创造的发展环境，激发各类市场主体活力，增强发展动能；明确各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境的第一责任人；县级以上人民政府根据实际情况可以明确优化营商环境工作的主管部门；县级以上人民政府及其有关部门、有关单位应当组织人员开展“四送一服”双千工程，优化营商环境工作纳入政府绩效考核等。
推动联办事项全流程最多跑一次
优化营商环境的关键是要让企业有更多的获得感。在这一方面，省司法厅负责人表示，《办法》重点针对市场主体反映强烈的突出问题，明确通过省“四送一服”双千工程综合服务平台，畅通市场主体反映问题解决渠道，在职能范围内依法依规帮助解决生产经营问题。
在服务企业方面，安徽省将简化市场主体从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续，降低民营企业、中小企业综合融资成本，打造新型全省政务服务“皖事通办”平台，推进各类政务服务事项一网通办、全程网办。
同时，该负责人还提到，各级政务服务中心推行每周七天、每天二十四小时全天候“随时办”服务。“在不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点领域，以办一件事为主题，推动联办事项跨部门、跨层级全流程最多跑一次，甚至不用跑等。”该负责人说。
“皖事通办”将打造四大类平台
记者了解到，在全省经济工作会议上，省委、省政府首次提出了“皖事通办”。此次在《办法》中也明确提出要打造全省政务服务“皖事通办”平台。
“‘皖事通办’是为创优安徽省‘四最’营商环境，打造服务型政府而提出的方略。”省数据资源局相关负责人介绍，在安徽省一体化政务服务平台基础上，将全面创新升级建成“皖事通办”平台，初步构想打造四大类平台。
这四大平台包括：打造整体服务的综合化平台，提供涵盖与企业群众生产生活密切相关的所有政务服务和便民服务，实现政府一个平台“上服务”、群众一个平台“找政府”；打造高效服务的数字化平台，推动电子印章、电子证照、电子云签、电子档案等在政务服务领域全面应用，以信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题；打造便捷服务的自助化平台，通过手机端、电脑端、电视端、自助终端、窗口网点等多种方式，让企业群众可以“马上办、网上办、就近办、一次办”；打造精准服务的智能化平台，深化“智慧政务”建设，实现群众需求精准识别、网上服务主动推送、办事材料自动获取，让服务好找、好问、好办、好评。
一套材料就可办理企业开办业务
记者了解到，在《办法》提出企业开办要优化办理环节，压缩办理时间，精简申请材料，降低开办成本，提升企业开办便利度。在具体实施过程中，将如何体现呢？
“自2018年以来，安徽省不断推进企业开办从3个工作日向‘一日办结’转变。和去年相比，今年企业开办还将在多个方面创新提高。”省市场监管局相关负责人表示，比如，“材料更简”，“过去办理企业开办事项需要向市场监管、公安、税务等部门提供多套多份材料，有些材料需要重复提交。改革后，申请人只需要提供一套6份材料，就可以办理企业开办业务。”该负责人表示，政府部门间通过信息共享，实现了数据多跑路、群众少跑腿。
此外，还有“成本更低”和“时间更短”等。该负责人介绍，在改革后，在安徽省新开办企业可以享受到一套三枚印章的免费服务。同时，愿意足不出户领取证照、公章、发票的，还可以享受到免费寄递服务，安徽省企业开办基本实现了“零成本”。
合肥报业全媒体记者 蒋瑜香
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这些关于“借钱”的故事
让小微企业感受到了何为“温柔以待”
小微企业融资难？来自合肥市经信局的一封“推介信”，直击这个问题。
主动搭建融资平台，拓宽畅通融资渠道，降低小微企业融资成本……日前，合肥市经信局向各级金融机构发出了一封推介信，推介刚刚获批的910家小微企业。记者从市经信局获悉，2019年，优质小微工业企业贷款贴息及担保费补贴兑现196户，共计6034.85万元。
推介信的一字一句，让在肥扎根的小微企业感受到了“温柔以待”。于是，记者走进此次被推介的数家优质小微企业，听一听他们“借钱的故事”。
大恒能源：赶上了好政策 企业拓展更有底气
尽管临近春节，大多数人已经归心似箭，可大恒能源光伏组件生产线上一点也没松懈。每一条生产流程忙活得热火朝天，年前最后一批海外订单正在赶制过程中。
在冲击海外市场的过程中，一笔500万元的科技贷给了大恒能源放手一搏的信心。
2009年，大恒能源入驻庐阳工业产业园，当时的企业初入光伏行业摸索。6年后，团队便找到了方向，专注光伏组件研发生产。“IC之都”合肥，光伏产业星光熠熠，即便如此，大恒能源的产品也很亮眼——它实现了智能组件应用，电站在后期运营之中可以监控到每一块组件板。
“简单一点来说，我们能实时掌握每一块组件板的发电量和运行状态。”市场欢迎，让企业在2019年决定申请贷款扩展产线。“在做这个决定之前，我们也是很犹豫的。”该公司办公室负责人章琦告诉记者，贷款难，他们也曾遇见过。“公司起步那一年，我们想投入研发。找到银行要求贷款却苦于没有固定资产抵押，最后折腾了好长一段时间。”
2019年的大恒能源成长了不少，但依然没有富余的固定资产。“厂房是向工业园区租赁的，我们大部分资金都在研发和人才培养上。”抱着忐忑不安的心情，章琦和同事向金融机构递交了贷款申请。令她没想到的是，一笔500万元的贷款通过了审批，“注入”了企业账户。
与过去企业贷款不同，这笔贷款名叫“科技贷”，专门为大恒能源这类高新技术企业“量身定制”。有了这笔钱，企业也放开了手脚。“产线拓展后，我们的产能大幅度提升。”今年，大恒能源将继续扩大海外市场，“争取海外市场产值达到4个亿。”
“优质小微企业”这个称号的“好”，章琦将之总结为“政府发放的福利”。第三次获得这项荣誉称号的大恒能源，每年因此节约了一笔不小的贷款贴息。“取之于民，用之于民”，这笔免去的贴息企业也没吝啬，而是全部投入到科研中。
喜洋洋科技：农企贷款再也不用股东抵押个人资产了
与高新技术企业大恒能源不同，扎根台创园的喜洋洋农业科技首次摘下“小微优质企业”称号。
看到市经信局向金融机构发出的那封“推介信”，喜洋洋负责人华胜不由自主松了一口气，“今年申请贷款也许不用股东抵押个人不动产了。”
在本土农企之中，喜洋洋算得上一颗新星——大米种植已获得4项发明专利、2项科技成果，富硒米种植已纳入国家“星火”计划，企业种植园区已晋级国家绿色水稻标准化示范区。即使如此，每一年丰收时节，企业便会陷入“半喜半忧”的状态。“产能好，产量高，我们当然高兴。可另一方面，我们需要先花钱收取果实。”
农业企业贷款，比工业企业更难。土地是流转而来的，企业最值钱的算是机械，但农业机械却不能拿来抵押。为此，每一年喜洋洋办理贷款都依靠股东抵押个人名下房产。“毕竟农业收成不稳定，金融机构有顾虑也是能理解的。”但在华胜心里，他更期待一种灵活的贷款方式：就像信用卡一样，给企业授予信用额，“需要用钱时取用，卖了货之后还钱。”
“主动搭建融资平台，拓宽畅通融资渠道，降低小微企业融资成本……”推介信上每一个字都敲进了华胜的心坎里，在他看来，农业贷款季节性需求强，埋头苦干的新农民们“太期待精准放贷”了。“这封推介信让我们进入了一个全新的圈子，希望新年里农业企业也能享受更为灵活的金融服务。”
恒泰动力：推介信就像“企业的一笔无形资产”
“有了政府的‘背书’，今年企业技改信心更足了。”专注活塞领域多年的恒泰动力，无疑是910家优质小微企业中的佼佼者。2019年，恒泰动力也摘下了工信部第一批专精特新“小巨人”企业荣誉，伴随荣誉而来的还有更加便利的金融服务。
“当时企业准备着手技术改造，企业需要自筹一部分资金，我们便向银行申请了贷款。”在恒泰动力常务副总兰天看来，服务的变化是从银行获悉其“专精特新小巨人”这个身份开始。“放贷流程更优化了，贷款速度更快了。”及时注入的资金流，让恒泰动力按下了企业智能化改造的快捷键，最直观的表现是生产流水线上机械手操作更流畅了。
数十公里之外，另一家行业“小巨人”企业精创科技也感受了温暖。
这家专业从事超耐磨材料研发和生产的技术创新企业同样获得了政策的“雨露”。“贷款主要用于更新设备，另外还有就是科研投入。”入选“优质小微企业”之后，精创科技生产规模比2017年翻了3倍，市场“朋友圈”已遍布全球。“今年，我们在研发上投入了300万元，同时还准备负责起草一项国家标准。”
无论是“优质小微企业”，还是“专精特新小巨人企业”，企业都将之视为“来自政府部门的肯定”，“而这种肯定就是企业一笔无形资产，它让企业在寻求发展中获得了更好的信任。”
合肥报业全媒体记者 乐天茵子
通讯员 赵明 梁如
晨报制图 朱佩佩
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