把握时间节点上的安徽发展脉搏 评《2019安徽区域、产业发展报告》
徽商银行金融研究院组织编撰的《2019安徽区域发展报告——脱贫攻坚篇》和《2019安徽产业发展报告——高新技术产业篇》，近期由安徽人民出版社推送面世。这是徽商银行继2017年和2018年的年度安徽区域与产业报告连续推出的第三部系列皮书。2019年度的2本皮书分别以“脱贫攻坚”和“高新技术产业”为主题，契合新时代安徽推进高质量发展的重要节点，就此作了全景式分析研究，资料翔实，提炼精确，总结到位，对策出新，富有很好的文献价值和应用价值。
这部皮书是对2018年度安徽区域和产业发展的研究专著。当年可谓是新时代安徽发展的又一个重要时间节点：“十三五”时期正好过半，离全面建成小康社会的目标时间只有2年，也是长三角一体化发展上升为国家战略的第一年。处于这样的时间节点，区域发展方面的脱贫攻坚、产业发展方面的高新技术产业，不仅是现实的重大任务，而且反映了最具代表性和典型性的安徽发展大势。因此，这部皮书以脱贫攻坚和高新技术产业为主题，抓住了当年安徽发展的关键，体现了高站位和大视野。
一个国家、一个地区发展的平衡性如何，主要是看区域和人群的发展差距大小。《2019安徽区域发展报告》认为，我国仍是发展中国家，发展不平衡的显著表现目前还存在三大差别：在产业领域存在传统与先进生产方式差别，在社会发展领域存在城市与农村差别，在国土空间领域存在发达与落后区域差别。这三大差别都交汇于贫困问题，并且是三大差别的“底线”。贫困县域和集中连片贫困地区的存在与分布，拉低了区域发展水平，成为发展不平衡不充分的表现，是安徽区域差距的要害所在。本《报告》对安徽在精准识别、精准施策等方面，都作了详细梳理，归纳出系统关联、主要经验和典型实例。本《报告》着重对安徽贫困地区各板块进行了全面观照和深入分析，对脱贫进展和经验积累作了评估，并进一步指出各板块因地制宜精准脱贫、提升区域发展协调性的路径选择。本《报告》还特别用一章的篇幅专门研究了徽商银行助力脱贫攻坚，描述了其具体策略措施，总结了其成效与不足，并给出完善举措的思路建议。本《报告》不仅向社会展示了安徽在2018年通过脱贫攻坚推进区域协调发展的轨迹及其成效，而且为研究消除贫困、缩小差距、平衡发展提供了鲜活样本。
高新技术产业发展在当下新旧动能转换、产业转型升级的关节点上无疑有着特别重要的意义。安徽作为长三角成员，科技和产业创新资源丰富，扬其所长加力发展高新技术产业，是持续深化与长三角其他省市融合、构建现代产业基础和产业链、实现国家战略意图和布局的必由之路。《2019安徽产业发展报告》瞄准高新技术产业，运用数据和案例梳理、定量与定性分析、与周边省市比较研究等方法，较为完整地刻画了安徽近年来高新技术产业发展的状况、进展和问题，评估了安徽高新技术产业发展实力、潜力和能力，研判了相关产业政策及其有效性，并就产业组织、产业政策和金融支持等进一步优化作了深入解析提出对策。
该《报告》指出，安徽近年来高新技术产业以“制造强省”战略导向，以高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造为主攻方向，通过互联网＋制造、龙头＋配套、基地＋基金、存量＋增量、节约＋循环等路径，已在若干产业领域取得了引人瞩目的进展。该《报告》从产业组织的视角，具体分析了安徽高新技术产业的全产业链结构、产业集群组织、园区基地运行、要素供给状况等问题，分别进行了梳理和评估。
同样，该《报告》也就徽商银行支持高新技术产业发展的策略措施加以系统细致的解析研判。在此基础上，该《报告》对安徽高新技术产业的创新中心建设、重点产业拓展、园区集群优化、产业政策完善、金融支持强化等提出了诸多针对性建议，读来感到颇有应用价值。应该说，当前正在发生的世界科技革命和产业变革与我国经济发展方式转变和动能转换的交汇，长三角一体化现代产业体系建设格局的深入进展，为安徽以高新技术产业发展引领制造强省建设带来了战略机遇。牢牢抓住这一机遇，更大力度地发展高新技术产业，建设先进制造、高端制造的高地，是安徽任重道远的要务之一。
事实上，好的皮书价值并非仅在于叙史，而且更重要的是前瞻。基于过往事实的梳理总结，从中揭示走向、趋势和规律，再反思问题及其症结，调适校准未来进路，给读者以前瞻性的启发，这可以说是皮书的撰著与出版的意义所在。《2019安徽区域发展报告——脱贫攻坚篇》和《2019安徽产业发展报告——高新技术产业篇》为此的努力以及呈现的成果，是值得赞赏的。
（作者单位：安徽大学创新发展研究院）
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