乡村振兴：安徽大地让蓝图变成现实
■本报记者周晓东
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。记者日前获悉，针对省政协常委杨增权提出的《关于实施乡村振兴战略应当处理好六个关系》提案，省农业农村厅在提案答复函中表示，“提案中提出需要正确处理的六个关系，符合推进乡村振兴战略实施的实际，具有很强的针对性和指导性。我们将认真学习研究，并在实际工作中推进落实。”
以特色小（城）镇建设为突破口
理顺乡村振兴与新型城镇化的关系
省农业农村厅在提案答复函中指出，目前我国仍处于城镇化发展阶段，乡村振兴和城镇化不是非此即彼的关系，需要同步实施、平衡发展。
近年来开展的特色小（城）镇建设，就是对新型城镇化与乡村振兴相互融合的一种有效探索。省农业农村厅表示，下一步，将以新型小城镇建设为突破口，以点上的经验，辐射面上取得新的进展。主要推进三方面工作：统筹推进村庄规划工作，今年年底各市按现有分类要求推动完成县域村庄分类，2020年底，各县域层面基本完成村庄布局规划。推进城乡统一布局，和城镇同步统筹做好城乡规划。完善城乡融合发展的政策体系，重塑城乡关系，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。
以改善农村人居环境为突破口理顺乡村振兴与公共资源均衡配置关系
现阶段城乡差距大最直观的依然是基础设施差距大，城乡发展不平衡最突出的依然是公共服务不平衡。省农业农村厅表示，今后将以此为突破口，加快补齐基础设施、基本公共服务、社会保障滞后等“三农”发展短板。
在全力打好农村人居环境整治这场硬仗基础上，把基础设施建设重点放在农村，以引江济淮工程、“四好农村路”、新一轮农村电网改造升级等重大工程为抓手，持续加大投入力度，构建现代乡村基础设施体系。还有就是把社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜。
以产权制度改革为突破口
理顺乡村振兴与体制机制创新关系
近年来，安徽省积极推进农业农村改革，在农村承包地“三权分置”制度改革和农村集体产权制度改革等方面做出了积极探索。
比中央要求提前1年完成土地承包权确权登记颁证整省试点工作，全省耕地流转率达到46%；2018年农地抵押贷款余额达到15.4亿元，全省农村集体产权制度改革完成了30%以上，完成“三变”改革的村数占22.8％；参与“三变”改革的村集体累计获益1.78亿元，村均获益4.73万元。
省农业农村厅介绍说，下一步，将以土地制度改革为牵引，推进新一轮农村改革，全面激活主体、要素和市场，着力破解制约乡村振兴的体制机制障碍，增强乡村发展活力。具体包括：深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度和“三变”改革，大力发展村级集体经济。
以农业高质量发展为突破口理顺乡村振兴与社会主要矛盾变化关系
实施乡村振兴战略，就是要从根本上解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题，更好满足人民群众对美好生活的需求。
省农业农村厅表示，下一步，将继续推进农业由增产导向转向提质导向，走绿色化、优质化、特色化、品牌化高质量发展道路。
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在率先完成“两区”划定任务的基础上，2019年建设380万亩高标准农田，同步实施高效节水灌溉37万亩；加快农机装备转型升级和服务能力升级。调整优化农业结构，今年力争在每个市建立1-2个省级优质专用粮食标准化示范基地，全省建设优质专用粮食生产基地1000万亩。大力推进三产融合，深入实施农业产业化“五个一”工程，对强县、强园（区）分别给予300万、150万的省财政资金支持。加快培育“绿色皖农”品牌，培育一批有较大影响力的知名皖字号农业品牌。
以强化考核管理为突破口理顺乡村振兴与科学严谨工作机制关系
省农业农村厅表示，目前安徽省已建立五级书记抓乡村振兴的工作机制，并于去年年底出台了 《安徽省乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，对全省乡村振兴作出总体设计。
下一步，将落实乡村振兴战略领导责任制，建立健全省负总责，市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，进一步落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求。同时，推动乡村振兴战略专项规划工作，对标对表、全面梳理目标任务，抓好各项规划落地。尤其是强化绩效考核，制定乡村振兴考核评价指标体系，将乡村振兴战略实施成效纳入各级党委、政府及有关部门的年度绩效考核内容，确保乡村振兴各项举措落地生根。
以构建“三农”人才队伍为突破口
理顺乡村振兴与吸引人才关系
目前“谁来种地、谁来振兴”问题日益突出，加快培养新型职业农民，引导各类人才上山下乡，是解决好这一问题的关键。
近年来，安徽省高度重视农村人才工作，连续出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》等政策，支持鼓励各类人才到农村就业创业。并通过实施“三支一扶”计划，搭建“北大伯乐高级工商管理（现代农业）总裁班”等各类创业平台，农村实用人才带头人和大学生村官培训、新型职业农民培育等，为农业农村输送了大量人才。
省农业农村厅表示，今后将继续加强农村人才队伍建设，深入实施新型职业农民培育工程以及农村产业发展带头人培育工程，开展农村实用人才带头人培训，完善农业技术人才评价办法，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民农业农村人才队伍，为实施乡村振兴战略提供人才和智力支撑。
新闻推荐
安徽省召开中央扫黑除恶督导反馈问题整改调度会 姚玉舟出席并讲话
姚玉舟出席并讲话
安徽新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是安徽这个家。