《安徽省人民政府关于进一步加强城市精细化管理工作的指导意见》出台 让城市的脚步轻盈起来
■本报记者周晓东
记者日前获悉，为致力于建设“高效便捷、整洁有序、美丽宜居”城市，省政府印发《安徽省人民政府关于进一步加强城市精细化管理工作的指导意见》，从“补短板”“强弱项”“提品质”“抓长效”四个方面，提出了19项重点任务。明确，到2021年年底，城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善，城市形象与魅力进一步彰显；同时强调坚决防止生搬硬套、大拆大建，杜绝政绩工程、形象工程，力戒形式主义、官僚主义。
补短板，完善城市功能
在优化城市道路交通体系方面，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，治理一批道路交通堵点，到2020年年底，城市建成区平均道路面积率达到15%。同时，加快构建步行和自行车等慢行网络体系；建设一批城市公共停车场，鼓励开放单位停车泊位，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。
在完善市政公用基础设施方面，统筹推动城市道路、供水、供气、供热等市政公用基础设施向城中村、棚户区、老旧小区、近郊区延伸覆盖，消除市政设施空白点。此外，坚决打好城市黑臭水体治理标志性战役，到2020年年底，基本消除设区的市建成区黑臭水体。
推进城市生活垃圾处理设施建设，加快餐厨垃圾处理设施建设，力争到2021年年底，所有设区的市建成餐厨垃圾处理设施。推进以焚烧方式处理其他垃圾，到2020年年底，实现城市生活垃圾焚烧处理能力占总处理能力60%以上，县城焚烧处理能力占比大幅度提高。
安徽省还将加快推进城镇老旧小区改造，持续推进“两治三改”专项行动，开展老旧小区基础设施和公共设施改造、房屋整修、消防安防和小区环境治理。
记者了解到，安徽省将大力加快城市各类专业市场配套，包括加快城市物流、建材、废品收购、二手车、蔬果批发、水产、花卉等专业市场的规划建设；完善城市农贸市场布局，加快老旧农贸市场升级改造；合理设置商业网点和社区便利店。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室、入点规范经营。
强弱项，管理服务再升级
记者获悉，今后，安徽省将有力有序推进城市生活垃圾分类，2019年年底前，设区的市全面启动生活垃圾分类工作。同时，大力推进城市道路清扫保洁工作市场化、专业化、标准化，到2020年年底，设区的市建成区机械化清扫率达到80%以上，县城达到65%以上。城市重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业。
此外，坚决遏制违法用地和违法建设行为。积极开展“无违建县（市、区）”创建活动，依法治理存量违法建设，预防和控制新增违法建设和违法用地行为，建立防违控违长效机制。到2020年年底，全省城乡违法建设、违法用地得到全面治理，治违长效机制基本建立。
在城市管理细节方面，将开展人行道净化行动，清理和取缔违规接坡、占道经营、出店经营等违法违规行为，严禁擅自占用、损毁无障碍通道，清理非机动车道、人行道不符合设置要求的停车泊位。在加强城市立面安全整治方面，今后将规范建筑物的晾衣架、遮阳棚、卷帘门等设施，建筑外立面不宜设置防盗网、防盗格栅、花架、花台等设施，确需设置的应当采用内置方式。规范户外广告，集中查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。
此外，加强住宅小区物业管理，建立物业管理与综合执法工作衔接机制，依法查处住宅小区内违规排污、乱搭乱建、毁绿种菜、违规装修、侵占公共空间等违法违规行为及物业服务企业违规经营行为。
提品质，改善人居环境
《指导意见》提出，以社区为中心，在步行15分钟范围内，完善基层公共管理与公共服务设施、商业服务设施、市政公用设施、交通场站及社区服务设施、便民服务设施，着力打造一批便利群众生活的 “15分钟生活圈”，并要求逐步将绿道建设与城市慢行系统建设相结合，完善城市绿道支路网，形成绿道网络体系。
提升城市水环境及绿化品质，全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美。进一步完善城市绿色开放空间体系，按照市民出行300米见绿、500米见园的要求，打造街头绿地游园。
因地制宜推进城市山体、水系、湿地、绿地的生态修复，系统开展小微生态功能空间建设，合理划定城镇蓝线、绿线，完善城市生态网络体系，切实保护古树名木。坚持适地适树原则，严控“大树进城”。
《指导意见》还提出加强城市规划和城市设计，充分体现城市地域文化、特色、底蕴、特质和时代风貌，提升城市景观品质。创新历史文化街区保护模式，整治提升街区历史风貌特色，加强不同时期的历史建筑普查、测绘、建档、挂牌保护工作。注重采用“绣花”“织补”等微改造方式，从品质、环境、文化、创新、公共服务等方面持续增强城市历史文化街区宜居性。
《指导意见》还就“抓长效”方面提出了具体举措。
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