深化狱务公开推进网上办案强化立体监督 安徽监狱全面打造阳光执法体系

□本报通讯员尤仁祥记者周莹莹

近年来，安徽省监狱系统紧紧围绕服刑人员教育改造和监管安全稳定工作，不断深化狱务公开，充分运用现代科技手段，严格依法办理减刑、假释、暂予监外执行等案件，推动阳光执法和公正司法，有力维护了监狱的长效安全稳定。截至目前，全省监狱系统实现连续14年7个月无罪犯脱逃。

狱务公开提升执法公信力

“告诉她们，我也得了块奖牌！”2019年5月23日，在蚌埠监狱举办的亲情帮教主题开放日活动上，服刑人员程某指着胸前的“监狱级服刑改造积极分子”标牌，兴奋地告诉父亲：“得这块奖牌，我既没请客，也没送礼。这些我都做不来，我是自己一分一分挣来的。”他让父亲一定要把喜讯，转告自己两个学习成绩优异的女儿。

多年来，根据省司法厅、省监狱管理局要求，全省各监狱单位遵照狱务公开制度，坚持把公正文明执法的职责要求，融入到监区各项工作中，在执法实践的每一个环节坚持言必有据、行必有规，让服刑人员在公开、公平、公正的环境中改造，时时处处体现执法的严肃性。

合肥监狱第二监区在服刑人员计分考核中，坚持透明公开，将服刑人员周评议、月考核等信息明细，逐一上墙公布。减刑、假释、暂予监外执行作为监区执法工作的重点，也是服刑人员关注的焦点，为确保公正执法，监区在减刑假释工作中坚持实行“五三”工作法（即在减刑、假释等工作中实行三公开、三合议、三公示、三谈话、三监督），以程序的公正保障执法过程和结果的公正，最大限度地实现了法律的公平正义。

宋某是合肥监狱一名正在服刑改造的外省籍服刑人员。刚入狱那会，他自暴自弃地说：“我一没路子，二没钱，减刑这样的‘好事’轮不到我。”“机会对每个服刑人员都是平等的，只要你踏踏实实改造，就一定有减刑机会。”监区民警这样开导他。宋某起初有点将信将疑，后来在监狱民警的鼓励下，他端正了改造态度。服刑期间，凭着积极的改造表现，他先后获得3次减刑。目前，距离刑满释放的日子渐渐临近，他对今后的生活充满了期待。

网上办案增强执法透明度

“现在开庭！”随着主审法官宏亮的声音，法槌落下，一名服刑人员被带到了青山监狱数字化法庭的正中央。在这名服刑人员的面前，有一块大屏幕，上面清晰显现着的3名法官，正坐在远在100公里外的合肥市中级人民法院审判法庭上。这是近日安徽省监狱系统数字化法庭开庭审理的一个寻常场景。

你可能无法想象，几张桌子、几条板凳，一间简陋的服刑人员文化课教室，却是狱内审判法庭曾经的模样。2015年4月，为配合人民法院开庭审理减刑假释案件，经与省高级人民法院座谈会商，省监狱管理局提出建设数字化法庭的任务。至2016年12月，全省20所监狱全部建成数字化法庭，数字化法庭的建设使用，使远程开庭审理减刑、假释案件成为现实。

与数字化法庭同步建成的，还有全省减刑假释网上办案平台。2014年2月，安徽省监狱开始推进减刑假释网上办理，至2016年3月，全省20所监狱实现减刑假释案件网上办理的全覆盖，年均办理约15000余件减刑假释案件。平台的上线启用，让监狱民警手提、肩扛、车拉向法院运送卷宗材料，法院法官在裁定文书上签名签到手软、盖章盖到手酸的记忆，统统留在了过去。

一系列科技手段的有效运用，让安徽经验走向全国。2017年4月，全国法院减刑假释信息化协同办案平台建设推进会在安徽省召开。省监狱管理局制定的《安徽省监狱减刑假释网上办理工作规范》《罪犯基础信息录入标准》，不仅成为外省监狱学习的蓝本，也成为司法部监狱管理局推行刑罚执行信息化的主要依据和技术参数。

立体监督推进执法规范化

“手指轻轻一点，计分考核、一周食谱等信息一目了然，我们看了也就放心了。”今年7月，九成监狱管理分局举办开放日活动，不仅邀请服刑人员亲属代表，还邀请不少社会爱心人士进监参观帮教。在民警的指引下，大家在狱务信息公开系统查询终端尝试操作，对监狱的规范执法有了切身体会。

监督是最好的“防腐剂”。近年来，安徽省监狱系统不断健全监督管理机制，通过构建“立体式”“多维式”监督网络，加大监督力度，推进执法规范化。

积极发挥法制监督功能，筑牢“防火墙”。《安徽省监狱计分考核实施办法》规定，由法制科负责牵头的计分考核执法监督小组，每月对计分考核中排名前10名和后10名的服刑人员进行重点抽查。全省各监狱法制科对本单位刑罚执行科提请的减刑、假释、暂予监外执行案件进行法制审查，出具法制审核意见。

开展纪检监察专项巡查，用好“透视镜”。2015年至2017年，省监狱管理局纪委利用3年时间对17所省直监狱进行执法执纪巡查，重点检查服刑人员计分考核、减刑、假释、暂予监外执行等重点环节，对检查的结果进行通报，并要求立即整改。

聘任执法监督员，用好“显微镜”。2018年，省监狱管理局重新聘请22名特邀执法监督员，通过优化充实，安徽省监狱系统现有执法监督员约260人。每年各监狱单位都会组织执法监督员，走进高墙，开展执法监督活动，听取社会各界对执法工作的意见和建议。

加强网络平台建设，用好“放大镜”。2014年，省监狱管理局开通政务微博“@安徽监狱”，设置狱务公开、政策解读、信息发布、实时互动等栏目。2016年，在省监狱管理局门户网站公布《省监狱管理局公共服务事项服务指南》和《省监狱管理局公共服务清单》，对会见帮教、狱务公开等服务事项进行公开。2018年，省监狱管理局官方微信公众平台“安徽监狱”正式开通运行，形成微博、微信“双微”运行的自媒体新格局，接受广大群众的监督。

数字无声，却是最好的证明。2018年，全省监狱系统共有12000余名服刑人员获得减刑、假释，未发生一起违法提请减刑、假释案件，也没有收到过一封举报信。

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