□背景介绍

新安晚报 2019-08-12 09:54 大字

做优刑事检察重点抓好四项工作

下半年，全省检察机关要强化保安全、护稳定、促发展的使命担当，打好“扫黑除恶”攻坚战，抓好捕诉一体改革，逐步规范监检衔接，推行认罪认罚从宽制度，助力检察工作创新发展。

切实抓好捕诉一体改革，推动刑事检察做优。要狠抓落实改革要求，坚定推行捕诉合一办案机制，不断完善新型专业化办案组织建设，实现办案资源的优化配置。要妥善解决融合问题，强化业务培训，提升公诉能力和监督意识，更好地适应新办案机制。要切实保证案件质量，切实维护审查逮捕、审查起诉的独立程序价值。要做实做强诉讼监督，增强责任意识、担当意识，坚决扭转被动局面。

逐步规范监检衔接，以高度的政治意识和责任意识做好职务犯罪检察工作。要加强与纪委监委、法院的沟通协调，进一步完善细化安徽省职务犯罪案件办理衔接办法，严把案件质量关，进一步推进职务犯罪检察队伍专业化建设，促进纪法衔接、法法畅通。

切实打好“扫黑除恶”攻坚战，强化保安全、护稳定、促发展的使命担当。要充分发挥检察职能，做好提前介入工作，继续提高办案效率。要不断强化监督力度，紧紧抓住法律监督这条主线，紧紧抓住“打财断血”这个重点，严格依法办案。要强力推进整改工作，把中央督导组反馈的涉检问题作为检察环节抓好整改的“对账单”和“任务书”，全面整改、全力落实。

切实推行认罪认罚从宽制度实施，助力检察工作创新发展。要高度重视认罪认罚从宽工作，从政治上着眼，从司法上着手，推动制度的全面适用。要坚持先易后难的工作原则，坚持公正和效率相统一，从轻微犯罪抓起，不断提高制度适用率、量刑建议采纳率。要着力解决值班律师问题，主动联系当地司法行政部门在检察机关派驻值班律师。要加强工作协调力度，积极构建与多层次刑事诉讼程序体系相适应的配套工作机制。要提升量刑建议水平，加强培训以及与法院的沟通交流，逐步做到量刑建议精细化。

新时代检察机关“四大检察”职能

最高检检察长张军在2019年1月3日国新办召开的新闻发布会答记者问中，将新时代检察职能系统地划分为刑事、民事和行政和公益诉讼。在1月17日的全国检察长会议上，张军强调，要主动适应形势发展变化，深化内设机构改革，推动“四大检察”全面协调充分发展。一要做优刑事检察工作，突出专业化。二要做强民事检察工作，在“深”字上做文章。三要做实行政检察工作。四要做好公益诉讼检察工作，加大工作力度。从而进一步优化检察机关法律监督职能行使。

强化使命担当“四大检察”显成效

上半年，全省检察机关共受理各类案件5.66万件，同比上升30.3%，有10多项重点工作得到最高检和省委领导批示肯定。

围绕中心、服务大局主动有为。围绕服务、保障，打赢三大攻坚战，构建“1+6”风险防控体系，积极参与金融风险专项整治，深入开展“美丽乡村检察行”活动和“守护绿色江淮美好家园”专项行动。

扫黑除恶、“破网打伞”强力推进。持续保持高压态势，批准逮捕涉黑涉恶犯罪2362人，起诉2010人，分别同比上升217.5%、353.7%。坚持“破网打伞”“打财断血”，发现保护伞线索116条。

扬长补短、“四大检察”发展稳健。推进捕诉一体，办案与监督并重，纠正漏捕漏诉1135人；抓实虚假诉讼、违法执行两个专项，提出民事抗诉162件，同比上升51.4%。坚持扩容增量，受理行政裁判监督172件，同比上升42.2%。突出重点领域，办理公益诉讼诉前程序2259件，同比上升294%；提起诉讼94件，同比上升123.8%。

平等保护、护航民企再出实招。扎实开展“问需求、保权益、促发展”专项行动，走访民营企业1081家，深入企业举办法治讲座100余场，批捕、起诉影响民营企业发展的刑事犯罪229人、334人，同比分别上升28.7%、165.1%，不捕非国有企业人员犯罪215人，同比上升20.1%。

保障民生、回应关切求实求细。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，办理公益诉讼诉前程序949件。全面落实“一号检察建议”，开展法治进校园687次，实现三级检察长担任法治副校长“全覆盖”。严格落实“群众来信件件有回复”的要求，7日内程序性回复达到100%。

纵深推进、深化改革蹄急步稳。三级院内设机构改革先行落地。严格执行检察长列席同级法院审委会制度，三级院列席审委会177人次。注重依法运用14个罪名侦查权，立案侦查损害司法公正职务犯罪14件14人。加快“智能语音与人工智能联合实验室”产品孵化，推出移动办案智能辅助系统、掌上决策系统两项产品。

从严治检、党建队建扎实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负取得实效。扎实推进最高检专项巡视反馈问题整改，整改率90.7%。持续强化素能建设，直接培训干警1700余人次。

践行初心使命推进检察工作稳步提升

抓好“四大检察”，关键在于正确处理彼此之间的关系。刑事检察要做优，民事检察要精准、高效，行政检察要敢于监督、善于监督，公益诉讼检察要放在亮点、增长点上去落实、去推进。省检察院制定了推动“四大检察”全面协调充分发展的意见，努力开创全省检察工作新局面。

以科学理念为指引，坚守客观公正价值立场。新修订的《检察官法》以立法形式对检察官履职立场作出规定：客观公正。我们必须始终牢记：检察机关除了指控犯罪之外，还肩负着强化监督的重大职责使命，既是公共利益的代表，也是公平正义的守护者；必须始终牢记：检察官既是犯罪分子的追诉者，也是无辜的保护者，更要努力成为中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者。

以强化质效为核心，提升检察公信力和满意度。检察机关要紧紧围绕“稳进、落实、提升”总要求，以优化质量为目标，以降低“案件比”为关键，在保持适度规模、增加数量的基础上，更加注重办案监督的质量与效果。

坚持精细标准，在求极致中把案件办好。降低不捕复议复核改变率，降低撤回起诉案件增长率，降低提前介入后退查率，降低重复信访比例，提高认罪认罚量刑建议采纳率;注重精准监督，在过得硬中把监督做实;强化精品意识，在高标准中把效果放大;增强案例培养意识，要加强案例筛选工作，要发挥案例指导功效。

以保安护稳为首要，倾力做好检察为民实事。要主动防范化解重大风险，要持续推进扫黑除恶专项斗争，要扎实推进民生检察工作。以服务大局为己任，彰显保驾护航检察担当。一方面，要积极助力打好“三大攻坚战”；另一方面，要主动服务民营经济发展。

全面从严治检推进自身建设

一是强化政治建设统领，锻造忠诚政治品格。二是强化党风廉政建设，抓紧抓实从严管理。三是强化系统巡视巡察，落实落细问题整改。四是强化系统改革创新，筑牢检察事业发展根基。要把完善内设机构改革职能体系落到实处。要把完善监督工作机制落到实处。要把完善人员分类管理机制落到实处。要把推进智慧检务工程建设落到实处。郭伟

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