以改革增动力添活力 奋力开启新时代寒亭发展新征程 访寒亭镇党委书记周丽荣

汪传明

近年来，寒亭镇党委政府始终把改革作为工作的主引擎、主抓手，一切向改革聚焦、一切向改革发力，不断深化经济领域和社会管理体制改革，做到以改革主动赢得发展主动，以改革力度推进发展加速度，奋力开启新时代寒亭发展新征程。2018年，全镇完成财政收入4760万元，同比增长9.7%。近日，笔者专访了寒亭镇党委书记周丽荣。

寒亭镇因隋唐时代“寒士桥"“仁和亭"而得名，地处城市西郊，距离城区仅18公里，318国道纵贯全境，周寒河润泽寒亭大地，镇域面积82.3平方公里，户籍人口2.03万。如何把改革动力转换为发展活力，努力探索出一条镇域经济高质量发展之路？周丽荣告诉笔者，寒亭镇的主要做法是：坚持“工业强镇、农业立镇、生态美镇"发展战略不动摇，以改革增动力添活力强实力，集中精力打好工业发展、农业转型、生态建设“三场硬仗"，奋力推动寒亭镇各项工作在新起点上谋求新突破、实现新跨越。

一是壮大“工业强镇"筋骨，聚力打造卫浴特色小镇。针对寒亭工业集中区建设初期一度面临企业“小而散"、产业不配套、集聚度不高等问题，寒亭镇按照区委区政府确定的产业定位，不畏浮云遮望眼，心无旁骛攻“卫浴"。他们深刻意识到，只有明晰园区主导产业定位，保持足够强大定力，不轻易降低招商门槛，不盲目引进低层次企业，绵绵用力、久久为功，方能实现园区发展蹄疾步稳、行稳致远。为此，他们坚持改革思路和创新办法，充分运用“腾笼换鸟"之策让园区发展实现“凤凰涅槃"之变。几年来，寒亭工业集中区共引进知名卫浴企业13家，其中建成投产企业8家、在建企业5家，另有意向洽谈企业5家。已落户的企业中不少是通过腾笼换鸟方式得以进驻。在1200亩的园区土地上，先后分布着欧帝斯、德思、伟仁、宣泰、新星、艾柏诗雅等卫浴企业以及辉煌、国光新材料等配套企业，产业集聚度进一步提升，卫浴产业链基本形成。2017年寒亭工业集中区获批安徽省出口卫浴质量安全示范区，2018年被中国建筑卫生陶瓷协会授予中国洁具制造基地，2019年又成功入选全市首个国家级外贸转型升级基地。

随着卫浴生产基地知名度不断扩大，以及卫浴产业发展“风生水起"，寒亭镇按照打造“卫浴特色小镇"的目标定位，实行招大引强和开展延链、补链、强链招商，目前在谈的国内某知名品牌淋浴房项目将引领寒亭卫浴产业向更高层次迈进，签约项目康丰铝材和计划招引的亚星玻璃项目将进一步完善卫浴产业链。据介绍，鉴于寒亭工业集中区拥有毗邻沪苏浙的区位及交通优势，以及产业日趋配套的发展优势，现在有不少卫浴客商主动找上门寻合作、谈协议，越是在这种情况下，该镇越是保持着清醒头脑，既注重招引“大好高"项目，又全面考虑企业的投资强度、生产工艺、技术含量及发展潜力等，毕竟土地资源极其珍贵，从一开始就要树牢节约集约用地理念，这也符合全区“亩均论英雄"改革精神。为了全力服务好现有企业和在建项目，寒亭镇将经发、安监、人社等部门搬迁至园区办公，实行“一站式"服务，并返聘了3名到龄原村支书作为企业服务帮办员，全程协调解决土地征迁、劳资纠纷和生态环保等问题。该镇还把营商环境、招工等纳入村级目标管理考核范畴，把招商列为奖项内容，实行村企共建、结对帮扶，助力企业高质量发展。如今，大多数来寒亭投资的客商都有一种宾至如归、如沐春风之感。一家企业有感于当地优质高效服务，主动拿出4000元资金结对帮扶贫困户。

二是夯实“农业立镇"根基，加快农业转型升级步伐。寒亭镇水源充足、平畴沃野、土质疏松，且分布在318国道两侧，得天独厚的资源禀赋为加快农业转型升级、推动现代农业发展创造了有利条件。该镇以实施高标准农田建设为突破口，以发展绿色果蔬采摘为主攻方向，以增加农民收入为根本目的，坚定不移走“一镇一业"“一村一品"之路。如管南村发展烟稻轮作、再生稻种植和稻鳖种养，义兴村发展芦笋种植和黄桃、油桃及冬桃采摘，通津村发展葡萄采摘，福定村发展杨梅采摘和孔雀养殖，天门村发展茭白泥鳅共养。在该镇出产的众多优质农副产品中，“寒亭大米"享誉全省，畅销上海、广州等大中城市；“绿品果园"葡萄质优价高，线上线下销售供不应求；以“浴见寒亭·遇见桃花"为主题的首届桃花节吸引了5万人次客流，带动了乡村旅游，促进了消费扶贫。值得一提的是，寒亭镇探索出“园区带动、抱团发展、整镇推进"模式，通过资金打捆入股标准化厂房，推动全镇7个村和1个社区农村“三变"改革落地见效，目前标准化厂房已投入运营，将于10月份开展首次分红，让广大村民充分享受到改革红利。

三是聚焦“生态美镇"目标，着力构建幸福美丽家园。工业发展了、财源增加了，产业发展了、百姓致富了，广大群众对美好生活的向往更加迫切和强烈。寒亭镇主动顺应民愿民盼，从“生态宜居"和“乡风文明"两个方面统筹施策、精准发力。在生态宜居方面，该镇大力度推进人居环境改善，全方位实施“五清一改"工程，有力有序有效做好垃圾分类及农清工作，并采取“抓点、布线、扩面"方式，积极打造美丽和谐中心村，不断改善群众生产生活环境。该镇先后获评省级生态镇、省级森林城镇、省级文明城镇和省级卫生城镇，通津村相继被评为省级旅游示范村、省级卫生村和市级文明村。在乡风文明方面，镇里组建了“仁和志愿服务队"，常年开展政策宣讲和群众性文化活动，各村成立了各具特色的志愿服务小分队，如通津村成立了以红色帮扶关爱、绿色政策宣讲、黄色应急救援、蓝色民事调解、橙色文化活动为主题的“五彩志愿小分队"，深受群众喜爱和欢迎，成为全镇志愿服务的典范和代表。此外，该镇还常态化开展“每月一星"评比、推动“好人成名人"制度化建设，相继涌现出“中国好人"张世清、“宣城好人"史怀玉、“宣州好人"郝连根等一批道德模范，在寒亭大地上迅速掀起“崇德向善、见贤思齐、争做好人"的爱心热潮。

除了聚力打好“三场硬仗"外，寒亭镇还着力实施好“四项微改革微创新"，不断激发镇域经济发展活力。一是完成“多规合一"改革试点。在区委、区政府大力支持下，相继完成园区总体规划、控制性规划、详细规划及产业规划编制，并完成规划环评等相关工作，切实做到“规划先行、谋定后动"。二是推进农民建房联合审批制度改革。将农民建房所涉及的国土、规划、城建及所在村委会等相关部门集中会审、联合审批，今年以来共召开4次会审会议，对18户农民建房进行联合审查，引导农民节约集约用地，推进村庄合理规划布局，加快美丽乡村建设步伐。三是加强党建工作改革创新。在寒亭工业集中区率先建成党群服务中心，搭建了党建带工建、团建、妇群平台；改变原先党小组按地域划分做法，转而实行按照党员岗位及专长重新设置；推深做实党员管理“红黄榜"“积分制"，有效发挥了党员的先锋模范作用。四是推动“智慧乡镇"建设。主动加强与电信公司合作，搭建ITV电视平台，通过开设镇情简介、党务政务、百姓热点、宣城政务等四个板块，涵盖党员远教、文明实践、乡村旅游、脱贫攻坚、乡村振兴等诸多内容，及时、准确地向老百姓传递党委政府声音，直观展现和体验寒亭风土人情，提升了宣传工作信息化水平，架起了政民互动连心桥，促进了服务型政府打造。

千帆竞发浪潮涌，百舸争流正当时。谈及下一步发展计划时，周丽荣踌躇满志地说，镇党委政府将戮力同心、群策群力，重点抓好“三件事"：一是想方设法增强园区综合承载能力。通过加强与国有资本、社会资本合作，适时启动“标准地"改革，提前谋划园区扩容升级后带来的征地拆迁、安置房建设等事宜，进一步完善园区配套基础设施建设；二是千方百计发展壮大村级集体经济。通过园区带动、村企共建和培育新型经营主体、发展劳务经济等举措，持续深化农村“三变"改革，让农民群众分享到更多的改革红利；三是全力以赴培育农业经济增长极。依托已建成的3000亩高标准农田，整合多方资源打造现代农业开发平台，大力发展特色农业、智慧农业和采摘经济，充分调动广大农民群众创业创富的积极性和热情。

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