以改革精神推动高质量发展 奋力书写“四美”洪林新篇章 访洪林镇党委书记张玲
汪传明
洪林镇是全国农村综合性改革试点试验乡镇，也是国家农村产业融合发展示范园、国家农业产业强镇等“国字号"改革的集聚区、叠加区，更是全区乡村振兴的先行区、示范区。近年来，洪林镇党委政府积极抢抓政策叠加的重要契机，在谋划推进重大项目上聚焦，在创新体制机制上发力，充分激活镇域经济发展的“一池春水"，奋力书写产业发展美、生态环境美、群众生活美、社会和谐美“四美"洪林新篇章。近日，笔者专访了洪林镇党委书记张玲。
张玲介绍说，洪林镇素有宣州“东大门"之称，商合杭高铁、宣杭铁路、沪渝高速和宣（州）十（字）快速通道等穿境而过，镇域面积168.25平方公里，总人口4.7万。全镇依山（麻姑山、青隐山、东华山）傍水（红旗水库、南漪湖、沙河），千年古村落贡村和曾经辉煌一时的“安徽劳动大学"旧址就坐落在其境内，古宣州十景中的“麻姑晓日"和“南湖落雁"两景均出自这里，生态禀赋优越，自然风光优美，加之已建成数千公顷的高标准农田，该镇无疑是发展现代农业的首选之地、绝佳平台，当然也是上述多项“国字号"农业改革相继落户于此的主要原因。
如何把“农综改"、农业产业强镇等各项重点项目推进好实施好，使之尽早建成投效？如何把干部干事创业的积极性调动好发挥好，使之成为强镇富民、加快发展的“领头雁"和“主心骨"？张玲告诉笔者，洪林镇党委政府大力弘扬改革创新精神，始终保持奋斗姿态和进取状态，立足镇情实际，着眼长远发展，用心用情做好“激活"“整合"“借力"和“形象展示"四篇文章，全力推动镇域经济高质量发展。
一是创新机制，激发干事活力。事业成败，关键在人。无论是推进“农综改"等项目，还是实施乡村振兴战略，都离不开镇村干部、党员、村民组长、村民代表等群体作用发挥。洪林镇在调研论证、集思广益的基础上，探索建立了一整套行之有效的工作机制，通过严考核、强管理、重奖惩，从根本上打破“大锅饭"“平均主义"现象，充分调动广大干部干事创业的积极性和热情。在镇干部层面，结合干部能力素质提升工程，扎实开展“大走访、大讲坛、大擂台"活动，通过入户走访、登台演讲和能力竞赛，“白天走干讲、晚上读写想"成为镇干部的工作新常态；在村干部层面，结合村级目标管理考核，加强专职化管理，根据季度考核结果及时兑现绩效奖励，去年工作干得好的与工作一般的村干部绩效奖励相差达到7600元；在普通党员层面，结合无职党员设岗定责和红黄榜、积分制，开展评先评选活动，今年“七一"期间表彰了49名优秀党员；在村民组长层面，结合其现实表现及对村组公益事业贡献程度，对排名靠前的20%村民组长每季度给予300元奖励，对连续多次排名垫底的村民组长则予以更换调整。
二是整合资源，提高办事效率。“整合"不是简单的相加，而是将服务对象相同、工作职责相近的镇直镇办部门归并到一块、合属办公，切实发挥“1+1﹥2"的效果，最大程度方便老百姓“只进一扇门"“最多跑一次"。为此，他们将原先的“七站八所"分类整合到“两中心、一大队"，即将财政、民政、人社、国土、农经等涉农部门整合到便民服务中心，将综治、信访、司法等部门整合到综治服务中心，同时将土地、环保、水利、农业等执法部门整合到执法大队。以综合执法大队为例，整合前，执法权分散在各个部门，执法人员单一，形成不了合力；整合后，将有执法权、执法资格的部门和人员集中到一块，组建一个综合执法大队，目前执法人员7人，其中队长、副队长各一人，每天兵分两路、轮流巡查，对乱搭乱建、环保违法、违规畜禽养殖、违法采砂等乱象做到露头便打、绝不手软，确保问题早发现、快查处。今年以来，执法大队共巡查发现问题37起，联合打击13起，现场处理19起，移交公安机关5起。
三是借力科技，建设“智慧乡镇"。洪林镇在全市乡镇率先建成了乡村治理大平台，这个融党建管理、社会治理、智慧办公和便民服务等多种功能于一体的乡村治理大平台，自今年3月正式投入使用以来，切实发挥了“千里眼"“顺风耳"作用。在“6·21"防汛中，由于在核心点位安装了监控探头，实行全天候、无死角监控，当日凌晨四时发现水位暴涨，一度逼近警戒水位线，镇村干部和基干民兵闻警后迅速反应，第一时间把节制闸打开泄洪，同时在危险地段进行了加固，从而避免了更大险情发生。值得一提的是，这个大平台在干部工作履职尽责、日常考核管理等方面作用发挥尤为明显。只要下载手机APP，就可以实现“智慧办公"“掌上办公"。过去干部往往依赖纸质文件再抓落实容易延时误事，现在在手机上操作就可以直接流转、直接办理，提高了工作效率，杜绝了文件挤压搁置，目前全镇80名镇干部和92名村干部全部纳入线上管理，做到了可记录、可追溯、可比较。此外，该镇还把年度52个重点项目全部录入大平台系统，实行在线调度、实时管理，确保在建项目快马加鞭、紧锣密鼓，如今的洪林镇俨然就是项目建设的大工地，到处都呈现紧张快干、奋力争先的忙碌景象。
四是展示形象，发展“美丽经济"。洪林镇境内有一条总长度20.7公里的沙河，上接红旗水库、下连南漪湖，以往由于年久失修、河道淤塞，给农业灌溉和行洪安全等造成不便。镇党委政府通过争取5200万元专项资金，邀请长江勘测规划设计研究有限责任公司编制了沙河综合治理规划，现已拉开建设帷幕，一期工程正在开展3.3公里河道清淤、河岸护坡及岸边景观建设，目前已完成1200米核心景观带打造。以沙河综合治理为龙头，该镇致力于打造纵贯全镇的生态廊道和景观轴线，大力发展以民宿、餐饮、采摘、研学等为代表的“美丽经济"。民宿方面，以鸽子山村营盘组、洪林村胜汤组和七景村沈家边组为试点，采取以奖代补、鼓励扶持措施，大力发展民宿经济；餐饮方面，以营业面积2000平方米的龙虾馆为带动，大力发展“舌尖经济"。6月9日至11日，成功举办了首届虾稻丰收节，三天共有10万人次游客光顾，带动效应十分明显；采摘方面，境内有3000亩采摘园，草莓、樱桃、桑椹、西瓜、葡萄、水蜜桃、苹果梨、火龙果、猕猴桃、无花果、冬桃等时令水果全面挂果上市，一年四季应有尽有，采摘经济渐成气候，丰收节期间五亩水蜜桃售价高达6万元；研学方面，以棋盘塔、鲜可达等为依托，吸引城市周边中小学生前来采摘观光、体验农事，感受田园生活乐趣，大力发展研学经济。
专访中，笔者了解到，洪林镇这些年的快速发展，得益于一个个重大项目支撑，“农综改"试点试验三年来，累计实施项目127个，现已完工94个、在建33个，预计年底将全部完工，共获得国家“农综改"项目资金5905万元，再加上国家农村产业融合发展示范园和国家产业强镇等“国字号"改革的牵引，累计撬动社会资本超过10亿元。盛夏流火，行走在洪林大地，但见电商小镇拔地而起，上海海洋大学综合试验楼赫然矗立，农产品（食品）加工园区建设如火如荼，和超禽业公司万吨冻库正式投入使用，棋盘塔公司农业物联网项目也在深度对接中。与此同时，该镇还立足于机制创新，制定出台并实施了干部“三化"管理、村级目标管理考核、综合执法改革和乡村主题民宿、农家乐发展奖励等15项工作机制。此外，他们还着眼于加快产业融合发展，全力推动电商小镇物流和仓储建设，争取年底前交付使用，同时积极争创省级电商示范镇和省级农民工创业园。截至目前，洪林电商小镇已签约电商企业30家，其中部分电商企业已入驻经营。
浩渺行无极，扬帆但信风。谈及洪林镇下一步发展计划时，张玲信心满满地说，镇党委政府谋定而后动，将重点做好“三件事"：一是做优农业主导产业。力争未来2-3年内将虾稻综合种养基地面积由2.5万亩增加至5万亩，向龙虾深加工产业进军；二是做精农产品加工企业。以天然气管道入园和污水处理厂即将建成为契机，加大乐方食品项目建设进度，加快翘歌食品、边销茶、语竹食品等签约项目落地步伐，聚力打造农产品精深加工产业集群；三是做活文化旅游产业。一方面，借助互联网和电子商务，把洪林镇建成宣州名优特农产品网络销售的“中转站"“集散地"；另一方面，依托洪林省级现代农业示范区，积极打造田园综合体，深度开发文旅创意产品，着力发展“美丽经济"“智慧经济"。
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