安全生产没有内外之别
□徐松
某企业在开展安全生产大检查时,把承包商的施工项目纳入重点检查范围,对此,有些参加检查的人员不理解,觉得承包商作为乙方是外来单位,他们使用的人员也不属于本企业,对他们进行检查超出了企业安全管理的范围。负责安全生产大检查的带队领导强调:“安全生产没有内外之别,凡是发生在我们企业生产生活范围内的大小事故,都与我们企业有关,我们有责任加强对外来施工单位的监管。”
“安全生产没有内外之别”这话确实说到了关键之处。外来的承包单位就是通常所说的相关方,指的是与本单位具有一定合同关系、服务关系的生产经营单位和外来单位的人员,在本单位区域内进行施工、设备安装维修、供货服务、物流服务、劳务服务、参访者等外来协作的单位及人员。由于协作化生产是现代企业的显著特征,相关方是企业生产活动的重要环节,发包方安全生产管理活动与相关方紧密相关。相关方的安全管理中存在的环境不明、管理不顺、职责不清、衔接困难、措施缺位等,成为发包方安全盲区和薄弱环节。因为相关方人员安全措施不当而引发的火灾爆炸、高空坠落、中毒身亡等事故时有发生。记得今年6月28日18时许,安徽麦琦化工有限公司淮上分公司就曾发生一起窒息、爆燃事故,造成2人死亡、9人受伤。事故企业安徽麦琦化工有限公司淮上分公司租赁蚌埠市华海化工有限公司场地违规建设柴油清洁剂项目,违规组织工人实施受限空间作业,导致作业人员窒息被困,在施救过程中发生爆燃。
一些生产经营单位对第三方“以包代管”,发包后不闻不问,睁一只眼,闭一只眼,抱着出了问题与本单位无关的想法是错误的。《安全生产法》第四十六第二款规定:生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。
加强相关方安全管理,是生产经营单位的法定职责,也是本单位安全管理的重要内容。凡是工作和生活在一个企业之内,不管是本企业人员抑或是外来施工人员,都可能成为安全生产事故的受害者,也可能成为安全生产事故的行为人。只有坚持不分内外地统一严格监管,把每一个队伍、每一名人员都纳入严格规范的管理之中,加强应知应会知识的教育,加强安全防护措施的落实,加强特殊作业手续的把关,加强施工作业过程的监督,做到安全责任共担,安全环境共建,安全成果共享,才能保证安全生产的平稳有序。
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