新时代，民营企业如何 转型升级高质量发展？ 合肥市上规模民营企业技术创新中存在的问题与对策
新时代，创新资源和创新要素在全球范围内流动，合肥民营企业如何转型升级，高质量发展，一个行之有效的方式就是实施创新，由“要素驱动”变为“创新驱动”。本文基于安徽省工商联2018年上规模民营企业调研数据，分析合肥市上规模民营企业技术创新中存在的问题与原因，提出合肥市上规模民营企业技术创新的对策建议。
问题：四个方面裹足不前
总体而言，合肥市2018年上规模民营企业创新发展态势较好，但仍然存在一些问题，有待改进。
技术创新和产品创新有待加强。2018年，上规模民营企业自主创新能力和研发力度虽然增强了，但技术创新和产品创新占比略有下降，管理创新和商业模式创新占比上升，企业转型驱动力不足。在基础技术研究和原发性创新技术方面，投入较低，明显落后，市场话语权不高。
资金短缺，技术创新资金投入不足。具体而言，主要包括三个方面：一是融资困难。二是企业研发投入占比较低。三是政府扶持资金有限，扶持企业有限，同时，企业将资金用于研发的比例也比较小。
缺乏创新人才。创新人才是民营企业进行关键技术创新的重要影响因素。不仅企业科研人员数量整体不足，占比低，而且科研人员的创新水平有待提高，这些制约了企业技术创新能力，削弱了其市场竞争力。
产学研合作不足。目前，上规模民营企业认识到产学研合作在技术创新中的重要性，主要通过项目合作、共建研发机构、共建学科专业等方式展开产学研合作，但是，合作过程中，由于信息不对称、部分科研院所和高校积极性不高等问题，产学研合作的效果有限，有待进一步提高。
原因：企业自身和外部环境
民营企业技术创新存在的问题，主要原因包括两个方面：企业自身和外部环境。
企业自身因素。首先，企业管理者和员工整体创新意识不强，创新动力不足，不愿冒险和承担风险；其次，企业没有形成完善的创新机制和创新体系，进一步影响了企业的创新能力；最后，企业缺乏有效的创新人才激励机制，不利于创新人才的培育和引进，尤其对高技术人才缺乏吸引力，留不住人才。
外部环境。首先，企业融资成本比较高，资金来源渠道有限，很难直接从资本市场融资，政府对企业的科技资金支持有限，税收优惠激励有限。其次，没有较完善的技术创新管理环境和法治环境，体现在缺乏健全的法律体系，尤其是没有完备的保护知识产权法律体系，执法效率和力度不强等方面。最后，没有形成完善的技术成果转化机制，成果与产业化联动机制构建存在障碍，从而大大降低了产学研合作的可能性和效果，使企业决策难度和决策风险增大，进而影响其技术创新积极性。
对策：五大措施齐头并进
资金方面：加大创新资金的投入。针对民营企业融资难、融资贵的问题，最根本的是改进和完善体制机制，构建直接融资和间接融资相结合的融资体系，进一步拓宽民营企业融资来源。首先，进一步加强对民营企业的科技创新资金支持，并且保证税收优惠、财政补贴等相关政策落实到位。其次，国有商业银行需要对民营企业提供金融支持，增加贷款额度、贷款比例，在贷款利率、贷款期限、担保、金融服务等方面，向民营企业倾斜，使融资不贵，融资不难。最后，实施金融市场改革，解决创新企业直接融资难的问题。
人才方面：加强创新人才培养和引进。主要通过两种途径实现人才引进和培育：一是合肥市进一步完善高端人才引进的政策体系，在长三角一体化背景下，发展创新资源开放共享平台，联合培养和共享高端技术人才，吸引高技术人才到民营企业来，为他们创造良好的工作氛围和物质条件。二是进行人才储备和人才培训。作为科教名城，可以依靠知名大学，比如中国科学技术大学、合肥工业大学等高水平院校，培养高技术专业化创新人才。
技术方面：增强产学研合作力度。（1）提高高校和科研院所的科技成果供给。鼓励高校科研院所提供更多更好的、高质量、符合市场需求的创新科技成果，发挥其在科技创新中的基础性作用。（2）针对行业共性的关键技术，民营企业、高校和科研院所联合进行研发，协同创新，发挥产业技术创新联盟的力量。（3）提高科技服务水平，为企业提供咨询和指导，减少和消除信息沟通不畅的问题，为提高产学研合作效果提供有力的保障。
机制方面：完善创新激励机制和管理机制。企业、政府和相关部门应该制定相关的规章制度，进一步激励企业的技术创新，对创新企业和创新人员实施物质和精神奖励。加大激励范围、激励的力度，充分调动创新企业和创新人才（尤其是高级技术创新人才）创新积极性和主动性。
政策制度方面：加大创新政策支持，完善相关制度。为了促进民营经济更快更好更健康地发展，国家、安徽省和合肥市以及相关县区都出台了一系列政策，取得了一定的效果。但是，一些政策的宣传力度不够，民营企业的知晓率低；有些政策因为宣传不到位，民营企业不能正确理解和实施；有些政策执行落实不到位，民营企业没有享受到政策或享受到的非常有限；政策执行反馈机制有待完善。因此，应进一步加大创新政策宣传力度，及时准确向民营企业解读新政策和行业发展动态等，为企业提供政策咨询等服务，构建政策落实反馈机制，了解政策实际落实情况，从而进行改进和完善。
安徽大学商学院 薛豪娜
（本文为合肥市哲学社会科学规划项目成果 项目编号为 HFSKYY201905）
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