守住生态红线这条“硬杠杠” ■ 柳文

安徽日报 2019-07-16 06:32 大字

生态保护红线是生态环境的“安全线”，是生态文明建设中不可触碰的底线。探索完善生态补偿机制，必须牢牢守住这条线。

生态作为生物在一定自然环境下生存和发展的状态，是一个不断发展演进的系统。生态红线是指生态系统在发展演进中生态平衡被打破，导致生态系统衰退甚至崩溃的临界状态。生态红线面前，任何破坏生态环境的行为都必须停止。红线一旦被突破，生态平衡势必遭到破坏，影响经济社会永续发展。因此，生态红线具有约束性和强制性，是不能逾越的“雷池”。去年6月，安徽省生态保护红线发布，其基本空间格局为皖西山地生态屏障和皖南山地丘陵生态屏障，长江干流及沿江湿地生态廊道、淮河干流及沿淮湿地生态廊道。设定这些红线，主要是推动水源涵养、水土保持与生物多样性维护，为全省生态环境改善特别是水环境改善划上一道“硬杠杠”。

“硬杠杠”划定后，还要严控严管，形成一整套管控和激励措施。新安江流域生态补偿机制试点经验在安徽省全面推广以来，对于调整环境保护相关各方之间利益关系、守护生态红线、推动上下游协同治污，产生了积极作用。然而，一些地方在推广这种生态补偿方式中，过于注重政府转移支付、财政补贴、税收优惠等手段，这导致在生态补偿过程中过度依赖政府，部分企业积极性不高甚至违法违规突破生态红线。对此，应探索多渠道、多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿社会化运作路径，形成政府引导、市场推进、社会参与的多元生态补偿投融资局面，为守护好生态红线提供强有力的制度抓手。

守护生态保护红线，将生态环境保护落到实处，关键在领导干部。实际上，很多地方的生态红线之所以被突破，就是因为有些主政领导光看“经济利益”，忽视“生态效益”。资源环境是公共产品，造成损害破坏，必须追究责任特别是领导干部的责任。要抓住“关键少数”，进一步细化领导干部突破生态保护红线追责办法，实行最严格制度、最严密法治，党政同责、一岗双责、严厉追责，用制度利剑守住生态保护红线。要进一步运用制度和法治的力量，纠正那些“何必当真”的观念、得过且过的想法、蒙混过关的心态，真正把生态保护主体责任扛在肩上、落到实处。

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