近日，安徽省印发《安徽省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案》，力争年底前取消高速公路21个省界收费站 加快ETC用户发展 告别停车收费 ■本
g航拍徽杭高速安徽段。本报通讯员 钱新庭 本报记者 潘成 摄
年内取消21个省界收费站，实现不停车快捷通行
7月1日，省政府新闻办召开新闻发布会，解读安徽省日前印发的《安徽省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案》。
《方案》指出，年底前，安徽省力争基本取消高速公路省界收费站。其中直接取消21个省界收费站，拆除物理收费站，实现车辆自由流通过省界。通过改扩建匝道取消省界收费站5个，另外因邻省为开放式收费和断头路等因素影响需协商一致后再行拆除的5个，同时增加芜湖、铜陵2座长江公路大桥收费站ETC车道。
近年来，我国高速公路线网密度不断增加，高速公路网络化运营服务水平亟待提高。加快取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，是安徽省深化收费公路制度改革，提高综合交通运输网络效率的必然要求。
“取消高速公路省界收费站，通过技术手段实现车辆跨省行驶时不停车快捷交费，是收费方式的改变，并不是取消高速公路收费。因此，跨省行驶的车辆仍然应当按照有关规定和标准，依法缴纳车辆通行费。”省交通运输厅副厅长江宗法在发布会上表示，取消高速公路省界收费站，最大变化就是在高速公路省界可以不停车快捷通行，真正实现一网通行、一路畅通、一脚油门踩到底，不再因为在省界收费站排队交费而受拥堵之苦，有利于进一步提升高速公路通行效率；有利于节能减排，降低车辆运营成本，减少尾气排放；有利于减少高速公路运营投入，降低高速公路投资者、经营管理者和用户成本。
取消省界收费站是一项复杂的系统工程，包括拆除省界收费站、ETC门架系统建设、省级联网收费系统建设、部省联网收费系统联调测试、高速公路入口不停车称重检测系统建设、省域联网收费系统网络安全加固，同时将开展约750套ETC门架系统、146个高速公路入口不停车称重检测系统、248个收费站和690条ETC收费车道软硬件标准化升级改造、省域联网收费系统、系统网络安全加固等工程建设。
目前，取消省界收费站工作已经进入工程建设阶段，10月底前完成电子不停车收费系统（ETC）门架系统等软硬件建设任务，11月初开始联调联试，12月底前具备新旧系统切换条件，确保年底前如期取消安徽省高速公路21条具备条件的省界收费站。
年底前再发展370万用户，确保高速公路ETC使用率超90%
高速公路收费站是高速出行的“最先一公里”和“最后一公里”，也是最易拥堵的“堵点”。打造畅通高速公路，ETC车道是提高通行效率的有效手段。经测算，通行人工收费车道需要停车、拿卡、找零等环节，通行时间一般需要10秒以上，而不停车通行ETC车道则省去上述环节，平均仅需要1秒至2秒，通行效率约是人工车道的5倍。ETC的推广应用，不仅可以大幅减少人工成本及运营管理成本，还能有效缓解拥堵，特别是车流量较大收费站拥堵，极大提高收费站通行效率。截至今年3月底，全国ETC用户总量达到8072.63万，汽车安装率约为34%，高速公路ETC支付使用率约为45%，距离实现不停车快捷收费的要求还有较大差距。
此次《方案》要求，加快ETC用户发展。根据各地2018年底汽车保有量，制定各地ETC用户发展计划。充分发挥各市人民政府主体作用，按照属地管理原则，调动各方资源，采用“政府+市场”方式，加快ETC用户发展，2019年底前新发展370万用户。确保年底前全省在籍汽车ETC车载装置安装率达到80%以上，全省高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。
数据显示，截至6月初，安徽省ETC用户总量只有近300万，今年全省要再发展370万ETC用户，相当于在现有用户数基础上翻一倍，任务很艰巨。而事实是，车辆不安装ETC，就无法实现不停车快捷通行。
为加快ETC安装推广，安徽省将组织机关事业单位公务用车、国有企业车辆等率先安装使用ETC；组织道路运输经营企业，为客运车辆、租赁汽车等营运车辆安装ETC；深入社区和村镇，为社会车辆提供ETC安装服务。鼓励ETC发行机构通过对接金融机构、利用市场化资源、通行费列支等多种方式解决资金来源。在高速公路服务区和具备条件的高速公路收费站出入口广场、车管所、车检站等场所设置ETC“一站式”办理点，开展ETC互联网发行、预约安装、自助安装、上门安装等服务，方便广大车主便捷办理。
同时，安徽省将推进汽车预置安装ETC车载装置。按国家制定的ETC车载装置技术标准，从2020年7月1日起，新申请批准车型应在选装配置中增加ETC车载装置。积极拓展ETC服务功能，推进ETC与新技术、新业态融合发展，推动ETC在机场、高铁站、商业区等停车场的应用。
妥善安置收费人员，做到“转岗不下岗”
取消高速公路省界收费站后，ETC不停车快捷收费将大量替代人工收费，大量高速公路收费人员如何妥善安置？
江宗法表示，按照属地负责和“转岗不下岗”的原则，安徽省结合实际制订收费人员安置工作方案，以高速公路单位内部转岗为主，通过新开通高速公路项目、ETC发行和客服、收费系统后台服务、高速公路服务区、公路养护、机电运维等多渠道分流安置收费人员。同时加大转岗培训力度，鼓励转岗从事ETC发行与服务、清分结算后台服务、高速公路服务区服务等相关工作。保障其合法权益，切实做到“转岗不下岗”。
为保障工作顺利落实，安徽省成立省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组，统筹指导协调安徽省取消高速公路省界收费站工作，研究解决各项重大问题。同步成立省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作总指挥部，统筹推进取消高速公路省界收费站各项工作。各地各单位分别成立工作专班，确保各项工作任务按时落实到位。
《方案》要求，省政府将取消高速公路省界收费站工作纳入对各市人民政府、省政府有关部门年度目标管理绩效考核。各地各单位要压实责任，明确任务清单，倒排时间表，挂图作业，确保按期优质完成取消高速公路省界收费站工作任务。
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