推动社会办医健康发展
社会力量办医疗机构更容易了吗？患者可以放心到社会办医机构看病吗？近日，安徽省出台《关于印发安徽省社会办医疗机构跨部门审批流程和事项清单的通知》，推动社会办医健康发展，加快形成多元办医格局。
“看病难、看病贵”是当前群众关注的热点和难点问题之一。鼓励社会办医，为社会提供多层次、多样化的医疗服务，能够增加医疗供给，促进民生改善。不过，当前虽然有很多社会资本不断涌入医疗领域，民营医院的竞争力依然较弱，在医生数量、年收入、床位数等各个指标上均远远落后于公立医院，质量有待提升。
“社会办医疗机构举办者自主决策举办营利性医疗机构或者非营利性医疗机构。《通知》明确了社会力量申办医疗机构的基本程序，编制了医疗机构工商登记、设置审批、项目备案、执业登记、非营利性医疗机构民办非企业单位登记等5个具体事项办理流程和清单。”省发展改革委社会发展处相关负责人表示，此次省发展改革委会同省卫生健康委、省民政厅等9家单位共同印发通知的目的，就是为了推动医疗卫生领域审批制度改革，降低社会力量举办医疗机构的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
在设置审批环节，《通知》明确提出，卫生健康、中医药管理部门根据行业准入管理相关规定，对医疗机构进行设置审批（备案管理）。按规定实行设置审批与执业登记“两证合一”的医疗机构，不再核发《设置医疗机构批准书》，卫生健康、中医药管理部门在执业登记前提供准入政策咨询。除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心外，举办其他医疗机构的，实行设置审批、执业登记“两证合一”，其他部门履行审批手续时，不将取得卫生健康、中医药管理部门《设置医疗机构批准书》作为前置条件。
“就长远而言，社会办医还是具备很大潜力的。坚持公立医院为主体、社会办医为补充，但二者的关系不是博弈，而是共存共赢，可以互相促进，共同构建多层次、多元化的医疗服务体系。要形成良性局面，需要进行医疗服务供给侧改革，打破原有行政绝对主导的资源配置框架。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为。
对于项目备案，《通知》做出了详细规定，要求社会办医疗机构的固定资产投资项目应在安徽政务服务网投资项目在线审批监管平台获取项目代码并向属地发展改革部门备案。“各级发展改革部门要按照国务院发布的政府核准的投资项目目录（2016年本）和企业投资项目核准和备案管理办法，以及省政府发布的安徽省地方政府核准的投资项目目录（2016年本）和安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法，规范开展社会办医疗机构投资项目备案，凡是缺乏法律法规依据的前置条件和申请材料一律取消。”省发展改革委相关负责人表示。
真正给人们提供优质医疗服务、健康服务，离不开强化社会医疗机构的自律和监管，提高整体管理水平。在降低准入门槛、简化审批手续等政策“松绑”后，还要加强对非公立医疗机构的监管力度，严厉打击各类违法违规医疗行为。“各有关部门要加强配合，重点在项目选址、划拨用地等环节提高信息共享水平，做好审批事项之间的工作衔接。加强综合审批服务，全面落实‘最多跑一次’改革，降低社会办医的审批成本和政策风险。积极探索实施信用承诺制度，社会办医疗机构信用记录在‘信用安徽’‘信用中国’网站公示，并作为事中事后监管的重要参考。”省发展改革委社会发展处相关人士表示。
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