今年以来，安徽省进一步推进房屋建筑和市政工程建设领域建筑工人实名制，让发薪有数据、维权有依据、招工有根据 实名制，为建筑业升级“添砖加瓦”
打卡上下班 信息皆入网
用工实名制，建筑工地管理更规范
5月11日，天气晴朗。
正午时分，建筑工人王厚兵结束了上午的工作，走进合肥市蜀山拆迁恢复小区（和芳园）项目出入口通道，指纹打卡，闸机打开，工种、姓名、工时及所在班组和项目等信息都一目了然。“现在每天上下班都打卡，我经常会有一种当白领的感觉。”王厚兵憨笑道。他向记者介绍，自己从老家来合肥工地上干活已经近十年。前几年没有实名制管理时，每天进出工地的时间早晚不定，经常天不亮就被叫到工地上班，下班时间更是没有保障。
“以前就怕拿不到工资，现在不一样了，每天上下班都有准确的时间记录。”瓦工班组的桑任洋也表示，打卡上下班，建筑工地里的管理更加规范，自己的工作也更有保障。合肥市蜀山区住建局有关负责人介绍，拆迁恢复小区（和芳园）项目是该区最早一批实行工人实名制管理的项目，如今该项目共有110名工人在实名制管理平台上登记，只要点击工人的名字，就能看到“姓名、性别、出生日期、身份证号、手机号、照片、住址、班组（工种）、进退场时间”等信息。目前全区19家在建在管工地正在推行工人实名制管理，6月底之前，还没有进行录入的工地将被处以信用扣分等处罚。
建筑业要提档升级、实现高质量发展，必须对粗放用工和管理方式加以改革。3月1日，由住房和城乡建设部、人力资源社会保障部联合制定的《建筑工人实名制管理办法(试行)》正式施行，对建筑工人全面施行实名制管理有利于规范建筑市场秩序，维护建筑工人和建筑企业权益，促进建筑业持续健康发展。
据了解，建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。已录入实名制平台的建筑工人，凡1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑作业时，建筑企业应对其重新进行基本安全培训，记录相关信息，否则不得上岗作业。建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必需的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。
干活有数据 发薪有保障
精细化管理，工人企业都受益
“工人必须拿着身份证原件才可登记，同时还要绑定银行卡。通过实名制系统不仅能够实现对工人的考核，还能每月根据考勤情况按时发放工资。”和芳园项目相关负责人李佳佳表示，建筑工每月工作量多少、工资多少，实名制系统平台都有清晰记录，每月核算后，工人可以在工资表上签字确认，经确认无误后，由银行通过专用账户直接把工资发到工人个人工资卡上。
干活有数据、发薪有保障。以往，建筑领域长期采用“包工头式用工”，通过层层转包和劳务分包，将原本建筑企业应承担的支付薪酬等法定责任，最终就可能“转嫁”到了一些不规范的劳务公司或者包工头身上。层层转包分包，拖欠工程款与拖欠农民工工资交织在一起，成了一笔“糊涂账”。
近年来，相关部门在加大监督力度、强化地方责任等方面下了很大功夫；同时，着眼于建立长效机制，推出了工资保证金制度、探索工程建筑领域实行“月薪制”等。但要把这些制度落到实处，最终让一个个在一线施工的建筑工人拿到工资，离不开清晰、准确、动态调整的实名管理。有业内人士告诉记者，实施建筑工人实名制管理，有助于将治理拖欠建筑农民工工资工作由被动清欠转变为主动防欠、由事后解决转变为事前解决、由人工排查转变为自动监控、由底数不清转变为信息共享。
记者了解到，过去建筑市场监管部门只能通过实地走访、核查建筑业用工企业是否存在拖欠工资的行为，效率低、效果差。如今可以通过平台，及时、清晰、准确地查询哪一个环节出了问题。如果企业不及时向工人发放工资，实名制平台也会向用工企业发出预警。对被预警的单位，监管部门会及时提醒、约谈，拒不支付农民工工资，经立案查处的企业，会被列入“黑名单”。
实名制，让建筑工人更放心，也让项目方更安心。
长期以来，用工不规范是我国建筑业的积弊之一。在一些人眼中，建筑业从业门槛低，“来了就能干，能吃苦就行”。一些企业将项目分包出去后，对用工睁一只眼闭一只眼。结果，一些工人没有经验也能直接上岗，一些“杂牌军”欠缺资质也能蒙混过关。
“通过实名制平台，我们招工有根据，能够清晰看到工人的技能水平、奖惩情况等职业信息档案，有助于我们筛选人员。”李佳佳说，项目管理员将工人的信息导入系统后，还可实现与公安机关的人口信息系统对接，对有不良社会记录人员谨慎招用。
监管应跟上 制度需落实
推广实名制，推动建筑业升级
数据显示，我国建筑业从业人员已高达5000多万人，他们用汗水浇筑大厦，用双手改造城乡，辛劳付出令人尊敬。但也要看到，当前建筑业用工秩序不尽规范、工人水平参差不齐。实施实名制，意味着要对工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理，这将对整治建筑市场用工乱象、促进劳务关系的稳定化具有积极影响。
蜀山区住建局相关负责人表示，强化监管、规范用工，首当其冲的就是摸清底数。过去，由于用工季节性强、工种转换快、人员流动性大，建筑业用工情况有时成了“糊涂账”。推行实名制，将建筑工人各类信息登记入网、建立台账后，政府部门就能拿着“透视镜”看行业，精细化管理有了可能。
实名制能够加快培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，切实保障建筑工人和建筑企业的合法权益，促进建筑业持续健康发展。但让实名制见到实效，既要做到“真实名”，也要做到“全实名”。一方面，监管部门应通过抽检、走访等方式，防止一些单位弄虚作假钻漏洞，做到“真实名”；另一方面，做到制度覆盖全国、信息不留死角，确保信息互联互通，把大数据优势充分发挥出来，做到“全实名”。
今年初，省住房和城乡建设厅印发了关于进一步推进房屋建筑和市政工程建设领域建筑工人实名制管理工作的通知，明确要求加强对所辖区域内施工现场建筑工人实名制管理制度落实情况检查。对切实落实实名制管理的建筑企业要给予表扬和奖励，并按相关规定视情减免农民工工资保证金。对建设单位、监理企业、建筑企业有关责任人未落实相应管理职责的，应记录不良行为。对涉及实名制管理的相关投诉举报事项要及时调查处理。对涉及其他行业主管部门的投诉、举报及违法问题或案件线索，要按职责分工及时移送处理。
根据《建筑工人实名制管理办法(试行)》，到2020年，建筑工实名制将在我国全覆盖。届时，未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的人员不得进入施工现场、从事建筑活动。在采访中，不少建筑工人和建筑企业都期待，“数据天网”成型之后，用工再有什么“猫腻”，工地再出现“编外人员”，上网一查便能发出“警报”。
业内专家指出，推广实名制，只是建筑用工制度改革中的一环。未来，各地还应切实推动建筑业劳务企业转型，逐步实现建筑工人的公司化、专业化管理，以用工方式改革为产业升级注入持久动力，从而让建筑业由大到强、行稳致远。
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