最高检去年办理生态环境资源领域公益诉讼案近6万件
3月12日，十三届全国人大二次会议审议了《最高人民检察院工作报告》(以下简称《报告》)。最高人民检察院检察长张军表示，去年最高检共立案办理公益诉讼案件113160件，其中涉及生态环境和资源保护59312件，占比超过50%；涉及国有土地使用权出让2648件。通过办案，督促治理被污染损毁的耕地、湿地、林地、草原211万亩，追偿修复生态、治理环境费用30亿元，让违法者为恢复受损公益“买单”。
《报告》显示，最高检积极参与污染防治攻坚战，牵头制定办理环境污染刑事案件规范，起诉破坏环境资源保护犯罪42195人，同比上升21%。会同水利部组织黄河流域9省区检察机关与河长制办公室开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。建立长江沿线11省市检察机关协作机制，出台服务长江经济带发展“10项举措”，指导安徽、湖北等地检察机关办理了一批跨省倾倒固体废物、非法排污、非法采砂等案件，共护“一江碧水、两岸青山”。
《报告》指出，通过树立双赢多赢共赢理念，行政公益诉讼得到各方面有力支持。黑龙江省人大常委会就检察公益诉讼专门作出决定，该省检察机关专项调查387家小煤矿关闭整治公益保护问题，发现违法违规和犯罪问题线索132件;对公益受损案件，以检察建议督促主管机关履职，取得良好成效。针对公益诉讼案件确定管辖难、调查取证难、司法鉴定难等问题，会同最高人民法院出台司法解释，与生态环境部等9部委会签协作意见；河北、上海、广西、陕西等地检察机关与有关部门建立协作联动机制。全国县级检察院办理公益诉讼案件已做到全覆盖。
《报告》指出，把诉前实现维护公益目的作为最佳状态。去年共办理诉前程序案件102975件，其中，公告督促有关社会组织提起民事公益诉讼1721件;向行政机关发出检察建议101254件，97.2%得到采纳，更多问题在诉前得以解决。如长沙市柏家洲地处湘江饮用水源一级保护区，污水直排。检察机关发出检察建议后，有关部门全力落实，迅即搬迁岛民、拆除违建、清理餐饮船舶，携手打了一场“碧水保卫战”。
针对诉前检察建议不能有效落实的，去年共提起公益诉讼3228件，法院已判决1526件，支持起诉意见1525件。如重庆市荣昌区濑溪河沿岸禁养区内286家养殖户违规经营，直排畜禽粪便污水。检察机关向16个镇街发出检察建议，对其中怠于履行环境监管职责的古昌镇政府提起公益诉讼，获得庭审支持，促进了禁养区内河流污染的全面治理。
《报告》显示，通过深化跨行政区划检察改革，最高检将一起涉及苏豫皖三省水域污染案指定相关检察院异地办理；支持上海牵头探索长三角环境保护一体化检察协作机制。此外，通过创新推进业务建设，与生态环境、市场监管、金融监管等部门协作，互派干部挂职交流，扎实提升办案专业水平。
张军表示，2019年，最高检将更精准地服务打好三大攻坚战，加大对风险防范、脱贫攻坚、生态环保等领域犯罪打击力度。同时，促进地方检察机关内设机构改革落地，加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量。
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