东中西如何下好 “全创”同一盘棋
全面创新改革试验，全国共有8个不同层级的区域入围，分布在东中西不同地区。，东中西如何下好 “全创”同一盘棋。
层级不同、地区不同，面对的是同一个使命。如何共同下好“全创”这盘棋？日前，四川日报记者联合解放日报、安徽日报、陕西日报，共同采访了当地相关领域的全国人大代表和政协委员。
□川报集团特派记者 梁现瑞 熊筱伟 钟振宇 安徽日报记者 郑莉 陕西日报记者 耿微
谈路径技术和制度缺一不可
全面创新改革试验该怎么试？全国人大代表、上海社科院副院长张兆安认为，技术和制度是孪生姐妹，缺一不可。
以一网通办为例，张兆安表示，它并不是搭建个网站那么简单，而是需要打通部门间壁垒、转变相关考核方式……
多项体制机制“硬骨头”被逐一攻破，科技创新与机制改革合力，最终成为上海乃至全国在全面创新改革试验中的宏大叙事。
住川全国政协委员、省知识产权服务促进中心主任谢商华同样强调，相对于科技创新，体制机制的创新更加重要。没有体制机制的改革，科技成果的培育和转化都会受到制约。
谈抓手 人才是永恒的核心
推进全面创新改革试验，该从哪里抓？
全国人大代表、安徽省发展改革委主任张天培认为，创新，人才是核心。安徽推进全面创新改革试验，一个亮点是始终把人才的培养、引进、评价、激励放在重要位置。
这3年，安徽深化省属高校院所创新改革，推动教育部门下放用人管理自主权，人才引进的审批时间由原来的9个多月缩短到3个月以内；探索建立动态调控的岗位统筹管理机制，教育科研等事业单位高级以上专业技术岗位结构比例增幅达15%。
同时，创新产业人才评价机制，探索建立由企业提出人才需求、政府组织行业专家评议、企业薪酬作为认定依据的市场化产业人才评价新模式。
谈导向 应坚持市场化导向
在全国，科技成果转化率低是普遍现象，如何破解这一问题？
“眼下，科技创新和成果转化一般是以技术创新为基础，科研院所研发出成果，再进行后期转化。”张天培认为，这种模式的缺点是市场接受程度低，转化成功率低。
为了改变这一状况，安徽通过优化流程，建立由企业提出技术需求、政府提供资金支持、高校进行技术攻关的产学研用深度合作的成果转化新模式。这一模式的核心是坚持市场导向，提高科技创新的精准度和适用性，因而转化的成功率高。截至2018年底，合肥工业大学通过这种方式争取政府引导资金2550万元，有效带动企业研发投入约1.5亿元。
这一点也得到张兆安的认同。在他看来，此前很多科技成果都是在实验室做出来，与市场脱节，转化率低是必然的，解决办法就是要建立产学研一体的科技创新体系，坚持市场化导向，企业有需求，技术来攻关，而不是机构有技术，企业来生产。
谈特色 四川表现是一大亮点
在接受记者采访中，张兆安和来自陕西的全国人大代表——中国电子科技集团公司首席专家沈泉不约而同提到了四川。
截至目前，国务院在全国推广的两批共36条经验中，四川经验占了近一半，其中最大的亮点是职务科技成果权属混合所有制改革。几位受访者都了解这个来自四川的改革经验。
沈泉认为，由四川率先践行的职务科技成果权属混合所有制改革，以产权激励科技人员从事成果转化积极性，有效推动了产学研结合、创新动能的凝聚，“敢干、能干，是四川人在全面创新改革试验过程中展现的气质。”
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