《安徽省聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的实施方案》出台 破除各种不合理门槛和限制
■本报记者
记者日前获悉，为进一步减少社会资本市场准入限制，推动缓解中小微企业融资难融资贵问题，清理地方保护和行政垄断行为，加强诚信政府建设，安徽省出台《聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的实施方案》，着力破解当前存在的“堵点”、“痛点”，有针对性地提出解决问题的有关政策和措施办法。
减少社会资本市场准入限制
这方面，《实施方案》明确提出，省发展改革委、省商务厅牵头做好《市场准入负面清单 （2018年版）》在安徽省的贯彻执行工作，推动“非禁即入”普遍落实。
省发展改革委要加强协调指导督促工作，依托投资项目在线审批监管平台，建立面向民间资本推介项目长效机制，常态化发布面向民间资本推介的项目清单。有关部门和各地按照职责分工尽快在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。同时，继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，对经核查符合规定的PPP项目加大推进力度，督促各地依法依规落实已承诺的合作条件。
此外，省发展改革委要进一步强化招标投标制度目录管理、定期评估、动态调整长效机制作用，督促各地、各有关部门依法公开招标投标全过程信息，及时查处违法违规行为，坚持不懈地消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
缓解中小微企业融资难融资贵
这方面，《实施方案》提出人行合肥中心支行要牵头会同有关部门疏通货币政策传导机制；认真落实好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策。
安徽银保监局、人行合肥中心支行、省地方金融监管局要根据国家和安徽省制定出台的鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持的相关政策措施，落实银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%的要求，确保不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的各项政策措施落实到位，防止出现对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。
省地方金融监管局、人行合肥中心支行、安徽银保监局要落实金融机构监管考核和内部激励机制，对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励，确保实现单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平。
省财政厅、省人力资源社会保障厅、人行合肥中心支行要贯彻落实创业担保贷款贴息政策，对符合条件的个人和小微企业申请的创业担保贷款按规定给予财政贴息支持；加大对科技型中小微企业融资支持力度。各地要通过设立创业启动基金等方式，支持高校毕业生等群体创业创新。
安徽银保监局、省市场监管局要督促辖区内银行业金融机构坚决取消和查处各类违规手续费，要求银行业金融机构不折不扣执行“七不准四公开”的监督规定，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费（银团贷款除外），严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等，减少融资过程中的附加费用，切实降低融资成本。
省财政厅、省经济和信息化厅、省地方金融监管局、省投资集团要会同各地、各有关部门加快推进10亿元的省中小企业（民营经济）发展专项资金、100亿元以上的民营企业纾困救助基金、200亿元的省中小企业（专精特新）发展基金落地。此外，要持续扩大新型政银担业务，到2020年，全省新型政银担业务新增额达到1000亿元。
清理地方保护和行政垄断
这方面，《实施方案》提出，省市场监管局、省发展改革委要按照国家部署，对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况进行自查，并向全社会公示，接受社会监督；2019年，制定出台《安徽省公平竞争审查制度实施细则》。
省市场监管局要通过经济垄断案件、投诉举报、专项行动、日常检查等多种渠道，排查行政垄断案件线索，依法查处和公布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，建设统一开放、竞争有序的市场体系。
强化诚信政府建设不打折扣
《实施方案》要求，今后各地、各部门要把政府诚信作为优化营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督，没有执行到位的要有整改措施并限期整改，对整改不到位、严重失职失责的要追究责任。
《实施方案》要求，省发展改革委要推动各地按照国家城市信用监测预警指标体系要求，优化政务诚信环境，提升城市信用建设水平；会同各地、各有关部门，按国家要求组织开展政务领域相关失信问题专项治理。各地要梳理政府对企业失信事项，提出依法依规限期解决的措施，治理“新官不理旧账”等问题，研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。同时，要加大政府欠款清偿力度。
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