“家底”有多厚 财政亮出明白账
2018年安徽省财政收支“账本”显示：全省财政总收入完成5363亿元，收入质量进一步提升；全省财政支出超过6500亿元，重点领域和关键环节资金保障有力，财政收支运行总体平稳、稳中有进、好于预期。
去年，全省各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以支持五大发展行动计划为总抓手，聚力增效实施积极的财政政策，统筹支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为经济持续健康发展提供了坚实的财政保障。
财政政策精准有效，畅通金融服务实体经济的渠道
聚力增效实施积极的财政政策，一个重要体现就是大力实施减税降费。
去年，全省上下贯彻国家和省委、省政府关于促进实体经济发展、减轻企业负担的政策精神，积极落实税收优惠、降低社保费率、降低收费标准、降低电价、清理规范涉企收费等减负政策举措。9月份，在前两年已有政策的基础上，省政府出台《关于进一步降低企业成本的实施意见》，在降低制度性交易、用地、用能等成本上进一步提出针对性措施，增强企业获得感。
数据显示，全省去年1月至11月减税834.8亿元，省级涉企收费项目实现零收费，社保降费30.8亿元。财政收入的减法，换来的是企业效益的加法和市场活力的乘法。
2018年12月27日，马钢集团2018年钢铁去产能任务顺利通过省级验收，标志着安徽省提前两年完成了“十三五”期间的钢铁去产能任务。仅在去产能上，2016年以来，省财政累计拨付中央和省专项资金50.8亿元，全面兑现了去产能奖补政策。受益去产能，安徽省粗钢产能较2015年末下降12%，但产能利用率较2015年提高近20个百分点，行业效益明显提升。
省财政厅厅长罗建国说，去年一年间，在落实促进经济高质量发展、民营经济发展等各项政策上，省财政运用股权投资、以奖代补、后奖补等方式，投入100多亿元支持“三重一创”、“四个一”创新主平台、制造强省等建设；强化财政金融政策协同，按照“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”要求，安排专项资金，以补充资本金形式支持设立7只母基金，建立规模达1000亿元的省级股权投资基金体系；通过奖补、贴息、风险补偿等财政政策工具，支持政策性融资担保体系建设，推动农业信贷担保体系建设向基层延伸、覆盖80个县、实现农业县全覆盖，金融服务实体经济的渠道不断增加、畅通。
经济领域诸多举措的顺利实施，离不开财政政策精准有效的支持；经济的高质量发展，又为财政收支持续健康运行夯实了基础。
财政资金保障有力，重点领域和关键环节投入加大
坚持“集中财力办大事”，是提升财政保障能力的重要“法宝”。
全省33项民生工程顺利推进，“四好农村路”建设、农村危房改造、美丽乡村建设工程等项目提前完成年度目标任务……重点领域改善的背后，有财政资金的可靠支撑。
拨付33项民生工程资金1067.3亿元，全省专项扶贫资金达121.3亿元、增长25.6%，省级新增投入70亿元重点支持32个贫困县区基层基本公共服务功能建设，统筹安排37亿元支持环境保护和生态治理……去年，省财政坚持“保重点、控一般、促统筹、提绩效”，切实加大了对脱贫攻坚和污染防治等重点领域和关键环节的投入，群众获得感不断提升。
“积极调整优化支出结构，严控一般性支出，加强‘三公’经费管理，集中更多资金保障改善民生、支持五大发展行动计划、支持供给侧结构性改革等，切实把有限的财力用在刀刃上。”罗建国说。
财政保障能力的提升，得益于中央财政的大力支持；得益于省级加大对市县财政的倾斜支持，市县财政支出占全省财政支出的比重持续提高；得益于调整和优化支出结构，腾出更多财力抓重点、补短板、强弱项；得益于财政支持方式的创新，通过公办民营、民办公助、政府购买服务、规范推广PPP等模式，支持引导社会力量、金融资本、基层资源共同兴办社会事业。
“预算管理更加科学，财政管理绩效提升。”省财政厅有关负责人说，去年是安徽省连续第7年提前启动下一年预算编制工作，省对下专项转移支付和重点部门预算评审实现全覆盖，一般公共预算执行进度位居全国前列。省财政对市县财政管理绩效实行考核激励，省级对34个重点项目、2个部门整体支出、2项财政政策进行了重点绩效评价，强化评价结果运用，基础管理更加精细，理财水平不断提高。
财政改革持续推进，在整体改革中发挥牵引和支撑作用
财政改革，关系经济社会发展的方方面面。
“去年，省委深改委赋予财政单独牵头或第一牵头的4项改革任务全面完成，财税改革在整体改革中的牵引和支撑作用进一步发挥。”省财政厅有关负责人说。
去年11月22日至23日，在省十三届人大常委会第六次会议上，省政府委托省财政厅向省人大常委会书面报告了《关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》，并口头报告了《关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是省政府首次向省人大常委会报告国有资产“家底”，也是省财政推动建立国有资产管理情况报告制度的成效。
去年12月，省政府办公厅印发《安徽省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，从公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面，划分安徽省医疗卫生领域财政事权和支出责任。方案自今年1月1日起实施。
2018年来，全省财政改革持续推进。省财政健全基层基本公共服务功能建设财政保障机制，推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革，将与群众直接相关的18项基本公共服务事项明确为中央、省级与市以下共同财政事权，合理划分支出责任，同步完善相关转移支付制度，进一步理顺省市县财政关系。改革健全预算管理制度，制定预算稳定调节基金管理暂行办法，完善跨年度预算平衡机制；省级预算编制全面实行“大专项（大类别）+任务清单”方式，省对下专项转移支付项目由2018年的91项压缩到2019年的40项。各项财政改革有力支持了“三去一降一补”、国资国企、农业农村、医药卫生、资源环境、教育文化等重点领域改革。
“2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好财政工作至关重要。”全省财政工作会议提出，加力提效实施积极的财政政策，深化财税体制改革，推进现代财政制度建设，持续提高财政保障能力和管理水平，确保完成全年预算目标任务，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定作出积极贡献。
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