赵咏梅委员发言积极探索人口城镇化有效路径
近年来，安徽省城镇化呈加速发展之势，2017年底常住人口城镇化率已达53.5%,初步进入城市主导型社会。近年来，安徽省城镇化呈加速发展之势，2017年底常住人口城镇化率已达53.5%,初步进入城市主导型社会，但安徽省城镇化进程中还存在一些问题，主要表现在：城镇发展空间不均衡、小城镇发展相对滞后、农村“空心化”严重、农民落户城市进展缓慢等问题。
人口城镇化是以人为核心的城镇化，是注重高质量发展的城镇化，是实现人民对美好生活需求的有效途径。推进人口城镇化关键要解决农民落户城市、融入城市问题，解决农民资产保值问题。为此，提以下几点建议。
充分预留发展空间。安徽省作为城镇化尚处快速化的人口大省，与城镇化成熟的发达地区消化土地存量不同，城镇化路径仍处于存量、增量并存，土地城镇化、人口城镇化并进的时期。目前我国正在进行规划改革，城镇发展空间、生态红线及基本农田控制线关系逐步明晰。建议在新一轮空间规划编制过程中，争取国家对安徽省城镇建设用地空间倾斜，尤其是人口稠密的皖北地区，给予与人口规模相适应的建设用地规模，保证人口落地有足够的空间，人口城镇化能顺利推进。
加快推进小城镇建设。推进小城镇发展，要科学规划，适度合并规模较小的城镇，布局卫星镇，与中心城市公共资源共享；要合理布局产业，提供就业岗位；要完善基础设施和公共服务设施，保障公共服务均等化。培育一批产业基础好、区位条件好的重点镇，引导群众到集镇居住，加快农民工就地市民化。
探索美丽乡村建设新模式。抓住普查历史名村和农村历史建筑机会，大力发展旅游业；鼓励城镇居民租用农宅养老、休闲，盘活农民资产。在保护的基础上加大中心村合并，加大土地复垦整村推进的力度，提高土地复垦指标价格，复垦后的农田仍由宅基地户主承包，保障农民资产收益，解决城镇建设用地不足问题。
促进务工农民落户城市。建议安徽省各类开发园区学习苏州工业园区优租房建设经验，解决园区新进员工短期住房需求。研究复垦的宅基地与城镇土地置换的路径，探索复垦村庄就近在城镇建设安置房的政策；研究愿意退出宅基地的农民限价房开发问题，让农民在城市能买得起住房。研究农村住宅产权登记制度，让愿意在城镇落户的农民通过转让住宅让资产变现，筹集购房资金；为农民落户城市创造条件，推进人口城镇化发展。
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