民营企业不是“异己” 是“自己人”

市场星报 2019-01-16 01:00 大字

影片名称：中国合伙人

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关注话题：民营经济

内容简介：“土鳖”成东青、“海龟”孟晓骏和“愤青”王阳从20世纪80年代到21世纪，大时代下三个年轻人从学生时代相遇、相识，共同创办英语培训学校，最终实现“中国式梦想”。

影片背景：

企业负担重，融资难题始终难解决

民营经济，贡献了全省56.8%的生产总值、68%的税收、70%的科技创新和80%的城镇劳动就业、91%的企业数量。实践表明，民营经济是安徽发展不可或缺的重要组成部分，民营企业家是安徽发展不可撼动的重要方面军。省政协委员陆晓华表示，从现实情况看，民营经济发展还面临诸多困难，需引起高度重视。

主要包括：企业负担过重。尽管国家、省、市相继出台一系列减税降费政策，但受宏观经济持续下行压力增大影响，企业的获得感不足，赢利能力下降，甚至有负担加重的感觉。同时，用工成本、用电成本、融资成本的走高压得企业透不过气来。

在融资难题方面，安徽省虽然采取了多层次银企对接、创新融资产品等措施，但收效不明显。一方面，贷款审批权均在省市级分行，受银行信贷政策限制，对一些杠杆率较高或无有效抵押物的企业严格限制。特别是金融部门为防范风险，把贷款重点放在政府类工程和房地产上。另一方面，民营企业自身也存在产业层次不高、管理不规范等问题，使得融资难上加难。

市场低迷对民企影响最大

陆晓华表示，再就是市场持续低迷。当前，我国正处于高速增长向中高速高质量发展转型的阵痛期，供给与需求错配，市场持续低迷，对生产中低端产品的民营企业影响最大。

转型升级困难。民营企业绝大部分体量小、科技含量低、人才缺乏，不敢转、不想转、不会转问题突出。加之安徽省经济总量不大、人均工资收入偏低等各种因素，优秀人才难以引进更难以留住，人才问题、创新问题是安徽省高速向高质量发展转型面临的最为突出问题。

发展信心不足。民营企业与公有制企业在产权平等、市场统一公平竞争等方面还有差距；重大经济决策部署听取民营企业家意见还不够充分；市场的冰山、融资的高山、转型的火山等外部和内部因素，民营企业压抑了发展的积极性；一些民营企业家对国际经济环境变化缺乏正确判断，导致发展信心不强、驻足观望。

观影建言：

让“国”“民”企业待遇基本平等

省政协委员陈定新建议，安徽省应不断完善民营企业扶持政策，全面清理限制民营企业发展的歧视性政策。优化各类财政专项资金使用政策，打破“国”“民”企业界限，谁发展潜力大、项目好，就支持谁；优化税收优惠政策，突出民营企业的就业和社会保障作用，淡化其纳税功能；优化人才管理和劳动用工政策，建立全社会统一的人力资源管理体制，消除人才管理上长期存在的国有、民营“二元体制”，让“国”“民”企业待遇基本平等。

加大推进“放管服”改革力度，让企业少跑腿、好办事。对民营企业反映较大、较强烈的土地、贷款等审批慢、审批难问题，所在地职能部门要认真对待、积极采取措施予以解决，确保政策措施落实到位。

保障民营企业市场公平竞争、投资安全是民营企业家最大心愿。各地要积极营造稳定、公平、透明的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低准入门槛，杜绝玻璃门、弹簧门、旋转门等现象；对各类政府性资金项目，在审核标准、审核程序、审核规则等方面与国营企业要一视同仁，以实现公平竞争，提升民营企业的参与度和市场活力。

民间金融须纳入监管，阳光运作

目前，银行体系仍然是安徽省金融供给的主体，但是银行尤其是大银行的资金供给明显向大企业倾斜。中小民营企业由于规模小、形式多变，因而存在贷款数额少、但贷款频率高的特点。民盟安徽省委建议，继续引导和鼓励股份制银行和城市商业银行的融资服务向中小民营企业倾斜。进一步发挥地方性商业银行对民营经济发展的支持作用。

便利、快捷的直接融资渠道对民营企业的发展至关重要。建设多层次的资本市场体系，是解决民营企业融资难问题、支撑民营企业转型升级的重要突破口。首先，拓展民营企业上市融资；其次，鼓励和引导股权投资基金进入民营经济市场；再次，支持民营企业发展的债券市场。

民间金融作为正规金融的补充，在解决民营企业资金问题上发挥了不可替代的作用，有着旺盛的生命力。从资金供给来看，由于我国投融资体系不够健全，大量民间闲置资本找不到直接投资渠道；从资金需求来看，很多民营企业在难以从正规金融渠道得到足够资金的情况下，纷纷转向了机制灵活、贷款方便及时的民间金融机构。因此，民间金融有其存在的合理性和必要性，对于民间金融不能禁止也无法禁止，但也不能放任自流。可行的做法应该是合理引导民间金融体系的建设，将民间资本运作阳光化，纳入统一金融监管体系，使其成为合法金融体系的有益补充。

加快民营企业智慧化改造鼓励企业上云

省政协委员聂磊建议，安徽省应提升综合创新能力水平。强化企业创新主体地位，推动骨干民营企业聚焦特定领域建设研发机构，加强智慧制造核心技术研发。深化产学研协同创新，加快合肥综合性国家科学中心、中科院合肥物质研究院、中科大先研院等“大院大所”平台建设，实施推进计算与通信集成芯片、新型显示材料、区块链、智能机器人等重大科研专项。加速科技成果转化应用，构建“源头创新-技术开发-成果转化-新兴产业”的全链条创新体系。

加快民营企业智慧化改造步伐。扩大信息化与工业化融合贯标试点，加快生产技术创新和产品创新，普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造设备智能化。发展基于大数据分析的私人定制、产量控制、工艺提升等智慧决策与控制应用。支持传感器、自动控制系统、工业机器人等智能装置研发和产业化；鼓励企业上云，运用工业互联网平台，实现业务系统向云端迁移，提升数据处理水平；开展智慧制造整厂改造示范工程，实现从智能装备到数字化车间、智慧工厂、智慧服务的智慧制造系统集成。

将民营企业家当成“自己人”

社会上一些人仍然习惯戴着有色眼镜看待民营企业，存在将民营企业家当成“异己力量”等错误认识。

省工商联呼吁在政治上要信任民营企业家。给民营企业家以信任，才是最好的动力、最大的支持。只有对民营企业家充满信任，民营企业家的信心才能确立、民营企业的活力才能释放。要把支持民营经济提高到“讲政治”的高度，对民营企业家政治上充分信任，建立民营企业家列席相关会议制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，全力打造“尊重有加，高看一眼，厚爱三分”的社会认知环境。

在政策上要支持民营企业家。将民营企业当成“自己人”，是对民营企业态度和理念的明确化，也应该落实在具体政策制订和执行中，让民营企业家有更多的获得感。

在情感上要亲近民营企业家。树立“帮民营企业就是帮自己人”“为自己人办事就是办自己事”的观念，把民营企业的困难当作自己的困难，对民营企业家做到有求必应、无事不扰，真心实意为“自己人”排忧解难，让他们感受到更多的尊重感和获得感，增进情感认同。

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