省政协科协、体育、文艺、农业界委员联组献策 为乡村振兴出“金点子”

■ 本报记者张玉芳

1月13日下午，省政协十二届二次会议科协、体育、文艺和农业界委员举行联组讨论，围绕深入实施乡村振兴战略建言献策。 10名省政协委员分别从保护种粮大户积极性、有序推进土地流转、改善农村人居环境、发展农民体育事业等多方面，提出“金点子”。

加大对种粮大户支持

周可金委员反映，近年来受多种因素影响，种粮大户陷入规模大、效益低、增产不增收的尴尬局面，导致部分种粮大户开始减租、退租甚至跑路，给粮食生产造成极大影响。他建议，在财政、用地、信贷等方面加大对种粮大户支持，支持他们在烘干、仓储、物流等方面建设。尤其要完善种粮风险保障体系。把农业“四大补贴”新增资金重点向大户倾斜。增加对大户购买农业保险的保费补贴。 “去年，全国6省试点了三大粮食作物完全成本保险和收入保险，安徽省4个县参与了水稻完全成本保险试点。 ”周可金认为，这是保护种粮大户收益的有效途径，建议扩大试点范围。

“目前，种地不赚钱似已成共识。 ”李立虎委员把关注的焦点放在土地流转问题上。他建议，根据国内外粮价行情科学测算种子农药化肥、劳动力雇佣费用等种粮成本，制定动态粮补政策。 “应该将土地流转费纳入生产成本，核定政策性农业保险标准，降低灾害风险。 ”

激发农民改善环境等动力

“农民比城市居民生活水平低，不仅仅是低在收入上，还差在农村生活环境上。最直观的体现就是行路难、如厕难、环境脏等‘脏乱差’问题。 ”汤洋委员提出，打赢乡村振兴硬仗，要扎实开展好农村人居环境整治三年行动，重点推动厕所、垃圾、污水、村容村貌、村庄规划、建管机制等任务落地。要充分认识到，农民才是农村环境整治的主力，真正把村民动员起来。

在苏凌寒委员看来，改善农村人居环境，关键一招是开展农业面源污染治理。他建议，安徽省应研究制定农业面源污染防治的地方性法规，并试点设立防治补偿专项资金，形成“以奖代补”的正向激励，让保护环境者“不吃亏”。

最近一次乡村调研，让赵勤委员感慨不已。“为了完成扶贫考核，政府不断满足贫困户要求，以致现在有劳动能力的人都争当贫困户。与之对应的是，农村基础设施投入力度越来越大，但维护主体不明，尤其是农民的主体责任不明确，处处依赖政府的保姆式服务。”她建议，应对这些现象给予关注，多举措激发贫困户的内生动力。

要注重提升乡村软实力

实施乡村振兴，要注重培育乡村文化软实力。闫红新委员介绍，中国科协公布的公民科学素质调查结果显示，2018年，安徽省城镇居民具备科学素质比例达到11.66%，超过全国平均水平0.11个百分点，而农村居民具备科学素质的比例仅为4.53%，低于全国平均水平0.4个百分点。他建议开展农民科学素质提升行动。毛四方委员则建议对有线电视建设给予补贴，支持有线电视扩大覆盖到所有行政村乃至自然村，搭建“智慧乡村”平台。闪旭委员建议加大对农村体育基础设施建设和运营的奖补力度，在乡村推广适合老年人、妇女儿童的健身活动。

汪姜峰委员认为，乡村振兴要着重激发“人”的活力。他建议重点培养青年农场主、农业职业经理人等农村实用人才，培育农经干部队伍，提高基层农技人员的经济待遇，改革职称晋升制度，增强职业吸引力。

朱小刚委员表示，在健康乡村建设中，基层医疗机构投入相对不足，村医的年龄和知识结构老化问题严重，断层现象较为突出。他建议，对乡镇卫生院实行公益一类财政供给；明确村卫生室由乡镇卫生院统一管理，实行“村办院管”；逐步将村卫生室确认为集体产权，运维经费由政府全额保障；研究出台有关政策，采取缩短基层医保资金拨付周期或预拨医保资金的办法，减轻基层医疗机构资金周转压力。

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