安徽：打造县域特色产业集群培育一批具有较强竞争力和影响力的县域领军企业
[摘要]培育一批具有较强竞争力和影响力的县域领军企业
■本报记者周晓东
记者日前获悉，今后安徽省将以县（市）为单位，加快建设规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的县域特色产业集群（基地）。
为推动县域经济高质量发展，新出台的《安徽省县域特色产业集群（基地）建设方案》提出，从各县（市）区位特点、产业基础和环境资源条件出发，做足特色、放大优势，推动差异化协调发展，成为县域产业转型升级的主引擎。
五指握拳发好力
《建设方案》明确，通过深入实施创新驱动发展战略，主动对接 “中国制造2025”、省“三重一创”建设等，加强产学研合作，加大技术改造和研发投入，以创新引领发展。同时，坚持生态优先、绿色发展，推动生态产业化、产业生态化，加强生态环境保护。促进特色产业集聚，引导项目向各类开发园区集中，提高资源集约节约和循环利用水平，充分发挥规模经济效应。
为激发企业积极性和创造性，安徽省还将充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化企业在生产经营、科技创新、项目建设、招商引资等方面的主体地位。政府将在强化规划引领、完善设施配套、加大政策支持等方面做好服务和保障，加强环保、安全、质量等方面管理。
产业集群有“标准”
记者了解到，申报省县域特色产业集群（基地），必须具备一定规模。重点开发区工业行业年主营业务收入不低于50亿元、农产品主产区和重点生态功能区工业行业年主营业务收入不低于30亿元，或工业产值占本县（市）工业总产值比重超过10%。服务业行业年营业收入不低于15亿元，或占本县 （市）服务业营业收入比重超过15%。在全省、全国处于引领地位的特殊行业，经综合评估后，可适当放宽规模条件。
同时，市场潜力较大。产业符合国家政策导向，符合主体功能定位，主导产品或所提供服务的市场需求较大、空间广阔，未来三年内可望有较快发展。
产业链条较长。《建设方案》明确，产业具有较强的延伸性，拥有至少1家生产经营规模省内一流且技术水平处于行业领先的企业，并初步形成骨干企业与配套企业联系密切、分工协作的格局。重点开发区工业特色产业集群（基地）集聚规模以上相关企业20户左右，农产品主产区和重点生态功能区工业特色产业集群（基地）集聚规模以上相关企业15户左右。服务业特色产业集群（基地）集聚规模以上（限额以上）相关企业10户左右。
绿色发展不打折扣
《建设方案》还要求创新能力较强，基本建立适应特色产业发展需要的创新创业体系，工业行业原则上拥有3户以上的高新技术企业，对具有省级以上产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心的可适当放宽条件，对已建立国家级研发平台的优先认定；服务业行业应具有较强的自主创新能力和市场开拓能力。
质量品牌行业领先。这方面，骨干企业必须通过质量管理体系认证，产品或服务质量处于全省同行业先进水平，具有较强的品牌影响力。拥有国家地理标志保护产品、驰名商标、农产品驰名商标、地理标志商标、省级专业商标品牌基地，或超过20%的规模以上（限额以上）企业拥有安徽名牌的优先认定。
《建设方案》尤其提出要符合绿色发展要求，严格执行淘汰落后产能、化解过剩产能政策，企业环保、能耗、安全等全面达标，不得使用淘汰落后产品。单位产出能源、水、土地消耗相对较低和污染物排放较少的优先认定。
致力打造增长极
对于建设目标，《建设方案》明确，对获得省县域特色产业集群（基地）认定后三年（不含认定当年），单个集群（基地）主营业务收入每年增幅不低于15%，亿元以上在建省外投资项目实际到位资金每年增幅不低于10%，税收收入每年增幅不低于10%，产品或服务质量明显提升，产业链条更加完善，完备有力的组织领导机制、政策支持体系基本形成，综合竞争力明显提升。
通过加大建设力度，力争打造一批百亿级产业集群，培育一批具有较强竞争力和影响力的县域领军企业，打造一批县域特色产业知名品牌，形成支撑全省县域经济高质量发展的重要增长极。
扶持引导紧跟上
记者了解到，省县域特色产业集群（基地）建设将实行省级指导、市级统筹、县级主体的工作机制。坚持成熟一个认定一个，原则上每个县（市）1个集群（基地），对国家重点开发区和产业基础较好的农业主产区县（市）经综合评估后可增加1个。
安徽省将利用省“三重一创”产业发展基金等，合作设立县域特色产业发展基金，支持集群（基地）项目。优先支持县域特色产业集群（基地）申报相关国家级、省级示范试点，优先支持国家和全省重大项目、重大创新平台等在集群（基地）布局。各市县统筹安排使用省下达的用地计划指标，重点保障县域特色产业发展。
鼓励金融机构为县域特色产业集群（基地）建设制定系统性融资规划，合理提高综合授信额度。引导保险资金参与县域特色产业集群（基地）建设。支持县域特色产业集群（基地）符合条件的企业在境内外上市融资、利用各类债务融资工具开展融资。
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