省委党校教授王星闽： 安徽改革开放四十年历程与启示
40年前的1978年冬，小岗村的18户村民在一纸包产到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，拉开了中国农村改革的序幕。家庭联产承包解放了农村生产力，解决了亿万人民的温饱问题，18个红手印也开启了我国改革开放四十年的历程。本期安徽人文讲坛，省委党校王星闽教授为观众讲述安徽改革开放四十年历程与启示。
光辉历程
“回顾四十年，安徽始终处在改革开放的前沿，体现了虽然处于内陆省份，但在改革开放中‘勇当排头兵’的精神风貌。”王星闽说。
中国改革始于农村，农村改革始于安徽。安徽是“大包干”的发源地，素有改革创新的优良传统。40年来，安徽是农村“包产到户”的先行者，是民营经济的试验田，是农村税费改革的急先锋，是创新发展的先行先试者，创造了多项“安徽经验”，为全国改革开放作出了重要贡献。截至目前，安徽系统推进全面创新改革试验76项主要试点任务已完成69项。
改革开放四十年来，安徽省谱写了全面深化改革的新篇章，打造了系统推进全面创新改革试验、“放管服”改革、农业农村改革、医药卫生体制综合改革、编制周转池制度改革、林长制改革、新安江流域生态补偿试点、健康脱贫“351“180”政策等在全国叫得响、立得住的改革品牌。
40年里，安徽经济增长近50倍，建立了门类齐全、富有竞争力的产业体系，诞生了一批全国排得上号的龙头企业，涌现了多项国际一流、国内领先的重大科技成果，城乡面貌焕然一新，人民获得感幸福感显著提升。
改革起步
“分田到户，自负盈亏”的家庭联产承包责任制（大包干），拉开了中国农村改革的序幕。四十年来，农村改革自此发端。
家庭联产承包责任制、取消农业税、统筹城乡发展、乡村振兴……一系列改革举措，标注了农村改革的光辉印记，农村面貌、农业生产方式和农村居民生活发生了翻天覆地的变化。
“农村普遍实行家庭联产承包责任制后，发挥了集体的优越性和个人的积极性，既能适应分散的小规模经营，也能适应相对集中的适度规模经营，因而促进了劳动生产率的提高以及农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。”王星闽说。
终结历史
2000年3月，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，确定在安徽以省为单位进行农村税费改革试点。至此，新中国成立后继土地改革、家庭联产承包责任制改革后的又一次农村重大改革，在安徽这块有着深厚农村改革传统的大地上开展起来。
农村税费改革是继实行家庭承包经营以来的又一重大改革。没有家庭联产承包责任制，农村税费改革就无从谈起；而没有税费改革，家庭联产承包责任制最终只能流于形式。实行农村税费改革，从制度上以法律明确和规范国家、集体和农民之间的权利义务关系，真正实现“交够国家的”，切实规范“留足集体的”，最终确保“剩下全是自己的”。
2006年1月1日起，我国延续了2600多年的农业税全面取消。
民营经济
“傻子”年广久，率先冲破传统计划经济樊篱，成为中国民营经济的“活标本”。“改革伊始，‘傻子’年广久的现象，的确让全中国的理论家们争辩得面红耳赤。后来，邓小平建议对私营企业采取‘看一看’的方针，并以年广久举例，这场争论才算有所平息……年广久也由此成为了改革开放的‘符号人物’‘改革符号’。”王星闽说。
“傻子”不能动。1992年在“南巡”讲话中，邓小平第三次提到“傻子瓜子”，“傻子”这一“符号”，为改革开放廓清了思想迷雾，也为民营经济开辟了更大的成长空间。“傻子”的每一步，都是中国改革开放“里程碑”式的记忆，也是民营企业适应市场经济发展的缩影。
安徽省民营经济的发展，也从上世纪80年代初的“一枝独秀”，到上世纪90年代的“遍地开花”，再到新世纪的“春色满园”，实现了从小到大、从弱到强、从有到优的“蝶变”，呈现出起步早、贡献大、活力强等显著特征。
创新驱动
暨农村改革的发源地后，安徽省把创新作为引领发展的第一动力，系统推进全面创新改革试验省、合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心建设，成为科技创新的先行先试者。
“近年来，安徽省大力实施创新驱动发展战略，抓好科技创新的深化改革。各地各部门要围绕创新发展需求，立足特色和优势，突出问题导向，以体制机制为重点，积极承担或开展改革创新试点，先行先试，探索突破，努力取得一批可复制可推广的经验，示范带动全省形成齐头并进、竞相发展的良好格局。”王星闽说。据统计，安徽区域创新能力已连续多年居全国第一方阵、中部地区前列。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。产学研用深度融合，构建全链条创新体系，把科技成果转化为经济社会发展现实动力。从源头创新、技术开发、成果转化到新兴产业培育，一个全链条式的产业创新体系正在江淮大地上探索形成，并逐步结出丰硕的“产业之果”。
解放思想
“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。”王星闽说。
思想是行动的先导。在当前新的历史时期，面对新形势和新问题，要有新突破，就必须进一步解放思想，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。
中国改革开放遵循的基本规律就是：每当我们遇到经济困难，遇到经济危机时，都是先有一个思想解放，通过思想解放带动改革开放，通过改革开放带动经济增长。其实，思想解放就是为了发现问题，纠正错误，实现“思想解放-改革开放-经济增长”的良性循环。
尊重人民
改革的过程是一个创新的过程。解放思想必须充分尊重人民群众和地方基层的首创精神。“从40年改革的实践来看，只有解放思想、鼓励创新、尊重群众和基层的首创精神，才可能真正激发人民群众和基层干部的积极性和创造性，并通过人民群众和基层干部的聪明才智、自觉行动和实践探索，化解难题。事实上，人民和基层创新的过程，本身也是思想解放的过程。”王星闽说。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。“未来在改革方面，要正确处理改革、发展、稳定的关系。要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，加强宏观思考和顶层设计，坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。要坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成，确保改革开放行稳致远。”王星闽说。
新安晚报安徽网大皖客户端记者陶娜/文王从启/图
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