小区民宿不能“野蛮生长”
■汪昌莲
通过手机APP下单，外出旅游不住酒店，而是住进各具特色的民宿，已经成为很多游客出行住宿的新选择。随着共享经济的盛行，越来越多的民宿在安徽省特别是三亚的各个小区遍地开花。然而，一些开设在住宅小区中的民宿，其经营与管理似乎仍处于“灰色地带”，亟需出台民宿准入标准，依法加强监管。 （《海南日报》）
近年来，随着文化旅游产业的全面推进，以及全域旅游概念的提出，人们对旅游住宿方面的要求正在发生转变，不再满足于住在酒店，也开始钟情于民宿。
目前我国正处于城市化进程当中，城市民宿不同于乡村民宿，它与饱受人口密集困扰的城市常住居民，存在天然矛盾冲突，虽然发展态势迅猛，但民宿频频引发“民诉”。此前有媒体报道，重庆一个小区，一年涌入300多家“网红”民宿，对小区居民产生消极影响。
可见，民宿入侵小区，既是一个法律问题，也是一个社会问题。一方面，民宿逐渐向家庭旅馆方向发展，容易发生变相逃税、扰乱市场秩序的情况；另一方面，由于对城市小区内民宿现象难以管理，容易带来小区安全隐患。
特别是，民宿入侵小区，已经背离了国家旅游部门支持发展民宿的初衷。去年，国家旅游局发布了旅游民宿首个国家级标准 《旅游民宿基本要求与评价》，其中明确规定，旅游民宿是利用当地闲置资源，由民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
对照此规定，一些城市小区中所谓的“网红”民宿，实际上只是炒了旅游民宿概念，有的甚至是群租房的升级版。
事实上，按照相关法律法规规定，住宅不得擅自改为对公众提供住宿服务的经营性用房。再者，小区里的自租房、民宿不能取得消防许可证，所以不能办理特种行业许可证。更为重要的是，住宿行业是公安管理的特种许可行业，擅自经营民宿、自租房、小旅馆等住宿服务属于违法行为，既扰乱了正常的物业管理秩序，也存在严重的治安、消防、反恐等方面隐患。可见，城市小区中的“网红”民宿，实际是违法经营的“黑旅店”，必须一律取缔。
因此，不能任由小区民宿在城市中野蛮生长。真正的民宿，需要主人和客人交流、传递生活美学，在居民楼内扎堆出现的这种打着民宿幌子牟利的“黑旅店”，如果不及时加以管理规范，不仅影响周边居民正常生活，还可能影响一个城市的旅游形象。因此，对于城市小区中的民宿，既然是违法经营的“黑旅店”，就应该依法取缔，不留任何操作空间。特别是，相关部门应加快研究出台民宿准入标准，依法加强监管。
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