护照变迁 让我们与世界更近
本报讯 “世界那么大，我想去看看。”小小的护照架起了我们与世界之间的桥梁。改革开放40年来，从20世纪80年代初期，安徽省每年仅有几百人办理护照，到今年前三季度签发出国（境）证件突破201万本次，出入境发展的历史，护照的变迁，让我们更快走出国门，向世界出发。
前两天，家住庐阳区的吴先生凭借着一张身份证、只跑了一次出入境部门，7天时间就顺利拿到了护照，快捷与便利，让从未出过国门的他，着着实实感受到了出入境部门的办事效率，与世界连接如此简单。
这样的办事效率，放在20世纪80年代初可不敢想。“我同事家有个亲戚住在国外，那时听说他办一次出国探亲手续是相当的复杂。”吴先生所说的确如此。记者从省公安厅出入境管理局了解到，那时办理护照手续非常繁琐，不仅需要提供各种材料，还要户籍地派出所开具证明，甚至还要国外的亲戚开具邀请函，各种前置的审批手续，让人不得不奔波于各部门，办证时间也是一拖再拖。想出趟国，还没开始享受，就先在国内累倒了。
时间进入1985年，随着《中华人民共和国公民出入境管理法》出台，护照管理从之前的政策管理行驶在法律管理的轨道上。1990年8月，省公安厅设立出入境管理处（2010年加挂出入境管理局），而此后的10年间，安徽省各市公安局陆续组建了出入境管理专职机构。安徽省出入境的人数更是不断增加。据统计，1990年至2010年期间，安徽省出国（境）者总量突破20万人次。2003年，按需申领政策的出台，让市民对于办理护照不再敬而远之，一年内安徽省出国（境）者突破了10万人次。
办理护照，最大的变化还是在今年。自2012年，安徽省在全国率先试点施行了省内居民就近办理因私出入境证件便民利民措施，并在2016年实现了仅凭身份证即可就近办理，有效降低了省内居民办证成本后，自今年5月1日起，安徽省实行办理出入境证件“只跑一次”制度，市民只要带齐资料，跑一趟，7个工作日内就可以坐等护照寄上门。据统计，“只跑一次”制度实行以来，全省公安机关出入境管理部门共受理人民群众因私出入境证件申请105.6万本次，在申请材料齐备的情况下全部实现了一次办理、一次办结。截至10月31日，接受预约办证申请8.5万人次，大幅提升了现场办件效率；1267人次选择通过邮政双向速递方式办理往来港澳、台湾旅游签注，实现办证“一次不跑”。“不仅办理护照人数剧增，小小的护照本也从最初的单页手写到了集成多项国际领先制证技术的电子护照。”省公安厅出入境管理局民警孙啸告诉记者，护照的变迁，是改革开放以来经济社会发展进步的真实写照。国家强大了，百姓腰包鼓起来，全球游的梦想照进了现实。
（张振雷记者李斐）
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