“证照分离”改革全面推开
本报讯 11 月 12 日，记者从省政府召开的新闻发布会上获悉，自 11 月 10 日起，安徽省全面推开“证照分离”改革。这是安徽省深化“放管服”改 革、创优“四最”营商环境的又一重大举措。
省工商局副局长张志宏介绍，从今年 11 月 10 日起，在全省范围内对 第一批106 项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4 种方式实施“证照分离”改革，未来将逐 步对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
“证”指的是具有行政许可性质的生产经营许可证，“照”指的是工商营业执照。改革的内涵就是除国家法律、 行政法规规定需经审批部门批准取得许可证后方可从事 经营活动的特殊管制行业外，一般企业凭《营业执照》即可 开展经营活动。此次“证照分离”改革，一是直接取消审 批，对直接取消的审批事项，市场主体办理营业执照后即 可开展相关经营活动；二是审批改为备案，对改为备案管 理的审批事项，有关部门要及时调整权力清单，制定备案
管理细则，公开办理程序及工作流程，强化事中事后监管； 三是实行告知承诺，对暂时不能取消审批，但通过事中事 后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，实 行告知承诺；四是优化准入服务，对关系国家安全、公共安 全金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政 审批事项，保留审批，优化准入服务。
根据计划，今年年底前，将建成全省统一的电子证照 库，实现涉证照信息“一次采集、一网共用”，分期分批选取 与市场经营活动密切相关的涉企高频行政审批事项，实现 涉企证照事项“一门、一网、一次”办理。通过“证照分离”改革，将有效区分“证”“照”功能，采用适当管理方式将许 可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，让更多市场 主体“照后能营、持照即营”，真正实现市场主体“一照一码 走天下”。
据介绍，为促进改革工作全面有效落实，下一步安徽省 将加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点 监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
（记者 张青川）
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