加强知识产权审判 护航改革发展创新

【编者按】

日前举行的省十三届人大常委会第五次会议，听取并审议了《关于全省法院知识产权审判工作情况的报告》。安徽省严格执行全国人大常委会决定和法律规定，深入贯彻实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略，强化知识产权保护，破解制约知识产权审判发展的体制机制障碍，充分发挥了知识产权审判激励和保护创新、促进科技进步和社会发展的职能作用。

10月16日，省十三届人大常委会第十八次主任会议听取了关于全省法院知识产权审判工作情况报告审议意见的汇报。 《省人大常委会审议〈关于全省法院知识产权审判工作情况的报告〉的意见》指出，加强知识产权审判，对于深入贯彻实施国家知识产权战略和创新驱动发展战略、保障市场经济健康运行具有重要意义。

近年来，全省法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，全面实施“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权司法保护政策，积极履行审判职能，依法公正高效审理了大量知识产权案件，发挥了司法保护知识产权的主导作用，坚持改革创新，着力提升知识产权审判服务大局的有效性，成效显著，为服务保障现代化五大发展美好安徽建设作出积极贡献。

省人大常委会组成人员审议指出，安徽省法院知识产权审判工作还存在一些需要重视和解决的困难和问题，主要表现为：知识产权司法保护的体制机制有待进一步完善，知识产权司法保护的力度有待进一步加大，知识产权司法保护的宣传有待进一步加强，知识产权审判水平有待进一步提高。针对上述问题，常委会组成人员提出了意见建议。

知识产权审判成效显著

《关于全省法院知识产权审判工作情况的报告》指出，全省法院积极履行知识产权审判职能，以民事审判为基础，刑事审判与行政审判并行发展，依法公正高效审理大量知识产权案件。

收结案数量双创新高，知识产权审判职能作用充分发挥。 5年来，全省法院受理知识产权民事案件22744件，审结19507件；其中，去年以来受理11637件，审结9267件，知识产权司法保护民事审判主渠道作用进一步凸显。受理知识产权刑事案件881件，审结772件，判处被告人1157人；其中，去年以来受理307件，审结249件，判处被告人453人，知识产权司法保护刑罚震慑效果显现。受理知识产权行政案件69件，审结58件；其中，去年以来受理24件，审结17件，知识产权行政审判司法审查监督职能得以发挥。全省法院知识产权案件较5年前呈现“双升”态势。特别是自4月“江淮风暴”执行攻坚以来，知识产权执行案件收案134件，结案167件，呈现结案大于收案的良性循环。

坚持分类施策，服务保障创新驱动覆盖更加广泛。审结专利权等涉技术类案件1818件，成功调解“两优996”植物新品种纠纷案，该案入选中国法院知识产权司法保护十大案件。审结著作权案件8807件，依法审理陈某侵犯著作权罪案、涉手机App软件著作权纠纷等案件，保护文化创意类知识产权，促进创意源泉涌现、新型业态成长。审结商标权案件8251件，严厉打击商标攀附、仿冒搭车行为，坚决遏制商标恶意抢注，引导品牌经济健康发展。审结不正当竞争案件216件，制止不正当竞争行为，维护公平有序、充满活力的竞争机制。

审判机制改革取得进展

《关于全省法院知识产权审判工作情况的报告》指出，安徽省贯彻实施《中国知识产权司法保护纲要（2016—2020年）》，以改革的精神推进改革，以创新的方式保护创新，推动全省法院知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。

合肥知识产权法庭挂牌运行。最高人民法院批复同意后，合肥知识产权法庭于去年顺利揭牌，安徽省知识产权审判体制机制改革步入新阶段。该法庭成立以来，已组建3个审判团队，收案1500余件，结案942件，各项改革创新举措探索落地、有序推进。

落实知识产权民事、行政和刑事“三合一”审判机制。自2011年合肥高新区法院率先试点知识产权审判 “三合一”以来，芜湖高新区法院、蚌埠禹会区法院相继开展试点工作，与公安、检察机关建立常态联络机制，知识产权犯罪量刑尺度趋于规范，民事案件法定赔偿尺度趋于统一。2016年，知识产权“三合一”审判机制在全省法院逐步推进，合肥、芜湖、蚌埠等地中级法院陆续落实，知识产权司法保护整体效能进一步提升。

全面实行司法责任制。公开择优遴选员额法官97名，制定院庭长权责清单，入额院庭长一律编入审判团队，一律到一线办案，共审理案件5652件，占全部案件的47.22%。建立随机分案和专业法官会议制度，法官主导、人员分类、权责明晰、协同合作的审判新模式逐步形成。

持续推进审判方式改革。应对案件增长压力，探索知识产权案件繁简分流机制，简案快审、繁案精审，适用简易程序审理知识产权案件8359件，提高纠纷解决效率。建立知识产权纠纷多元化解机制，去年，省高级法院与省知识产权局签署《关于进一步推进专利纠纷诉调对接工作的意见》，在此框架下，合肥知识产权法庭委托合肥市知识产权局成功调解专利案件4件。

《省人大常委会审议〈关于全省法院知识产权审判工作情况的报告〉的意见》指出，要不断健全和完善知识产权审判的体制机制，实现知识产权司法保护的科学性、公正性和统一性，提升知识产权司法保护综合效能；推进审判方式改革，探索类案相对集中管辖，统一裁判尺度，节约司法资源；加大上级法院监督指导力度，通过出台办案指导意见、发布指导性案例等方式发挥规则指引作用，增强法律适用统一，提高案件审判质效；强化法院与行政机关的协作机制建设，建立横向协调、纵向联动的工作机制，实现知识产权行政执法标准与司法裁判标准有机统一。

司法保护效能稳步提升

为协助省人大常委会听取和审议省高级法院关于知识产权审判工作情况的报告，8月中下旬，省人大常委会相关负责人和省人大常委会内司工委负责人分别带队，对合肥、芜湖、亳州、淮南市法院知识产权审判工作展开调研，形成了《关于合肥、芜湖、亳州、淮南四市法院知识产权审判工作情况的调研报告》。该《调研报告》指出，合肥等四市法院不断拓宽保护领域，加大保护力度，完善保护制度，增强保护能力，采取有效措施，完善知识产权诉讼制度，司法保护的主导作用初步显现。

合肥法院先后审结了一批重大影响案件，为激发企业创新发明、培育品牌、树立形象营造了公平的法治环境；芜湖法院实现知识产权案件法定审限内结案率100%，一审服判息诉率达到95%以上，无申诉、发回及改判案件，20件知识产权案件被省高级法院评为典型案例；亳州法院结合本市酒类、药业两大地域性特色经济支柱实际，倾听企业知识产权保护需求，及时开展法律宣传和风险提示，提高企业知识产权保护意识；淮南法院从优化审判资源配置入手，成立知识产权合议庭，针对该市商标权纠纷案件比重大、批量案件多的特点，加大普法宣传力度，围绕重点问题，向有关单位发出4份司法建议，实现了“防”胜于“治”的良好社会效果。

《省人大常委会审议〈关于全省法院知识产权审判工作情况的报告〉的意见》指出，要着力解决知识产权审判的突出问题，运用宽严相济刑事政策，依法运用各种刑事制裁措施，严厉惩治恶意侵权、群体侵权、反复侵权行为，震慑侵犯知识产权犯罪，保护权利人合法权益，维护合法有序的社会经济秩序；贯彻严格保护原则，加大侵权赔偿力度，提高违法成本，建立科学合理的知识产权损害赔偿标准；加强对知识产权审判前沿问题及审判中举证难等疑难复杂问题研究，积极应对“互联网+”时代背景下知识产权司法保护的新挑战；既要依法加大对自主知识产权的关键核心技术、知名品牌商标的保护力度，又要注重加强对集成创新、引进消化吸收再创新成果的保护，同时将平等保护、同等保护理念贯穿司法保护的全过程；采取有力措施解决执行进度慢、周期长、到位率不高等群众反映强烈的“执行难”问题，加大知识产权案件执行力度，保证当事人胜诉权益的实现。

审判队伍建设不断加强

《关于全省法院知识产权审判工作情况的报告》显示，全省法院共举办、参与各类知识产权审判业务培训班8期，培训知识产权法官192人次，并派员随中国知识产权法官代表团赴法参加欧盟中国法官进修项目，开拓审判视野。建立安徽法院大讲堂、读书交流会、青年法官导师等制度，开展精品文书、精品案件评选等活动，营造比学赶超良好氛围。健全司法廉洁风险防控机制，庭内设立廉政监察员、案件质量监督员，进行审判岗位廉政风险等级评估，细化防范措施，做到知识产权审判节点防控全覆盖。 5年来，全省法院知识产权审判领域无一违纪违法案件。

《省人大常委会审议<关于全省法院知识产权审判工作情况的报告>的意见》要求，不断提高知识产权案件审判水平。强化审判人员审判能力和素养，加强知识产权审判专业队伍建设；广泛争取政策支持，通过在安徽省相关院校开办相关专业、联合培养等方式培养具有科技专业特长的复合型法官，选拔具有理工科背景的专业人才充实审判队伍，优化队伍结构；加强技术调查官队伍建设和知识产权审判司法智库建设，为知识产权审判工作持续发展提供智力支持；坚持以做好知识产权审判执行工作为出发点，延伸知识产权审判工作职能，针对案件审理中发现的普遍性问题，积极发送司法建议，促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患，不断提高科学管理水平，预防和减少社会矛盾纠纷。

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