稳投资,补齐短板增后劲 五论落实“六稳”政策措施实现高质量发展
[摘要]五论落实“六稳”政策措施实现高质量发展
郑 莉
投资是促进经济稳定增长的压舱石,也是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎。关注六个“稳”,稳投资是“以稳应变”的重要一招。做好稳投资,不仅有利于稳定经济增长、发挥投资对优化供给结构的关键性作用,也有利于提升长期综合竞争实力。
今年以来,面对纷繁复杂的经济形势,安徽省以高质量发展为根本要求,以供给侧结构性改革为主线,围绕促转型、激活力、补短板、惠民生,进一步扩大有效投资,全省固定资产投资实现较快增长。前 8个月,全省固定资产投资增长11.8%,高于全国6.5个百分点,居全国第3位,中部第1位,在全国位次比去年同期前移14位,中部前移4位。
然而,我们也要清醒看到当前面临的风险挑战。全球经济继续波动徘徊,国内经济发展不平衡不充分问题仍较突出,安徽省经济下行压力依然较大,实体经济发展较为困难,民生欠账较多,基础设施投资增速持续回落。因此,必须增强创新力,发展新动能,把好方向,守住底线,有效防范化解地方政府债务风险,确保投资运行稳中向好,促进全省经济持续平稳健康发展。
稳投资,要强化项目拉动作用,保持有效投资力度。激活投资动力,需有所为有所不为。迈向高质量发展阶段,稳投资不是单纯地推高投资增速,而是要拉动有效投资,实现稳增长、防风险和惠民生的统一。要聚焦稳定有效投资的重点领域,突出重点、分类施策。重点项目是扩大有效投资的“主力军”,要围绕有效供给、有效需求,抓关系产业结构调整和涵养后劲的重大项目,加强重大项目谋划推进。要加快培育新兴产业,大力推进“三重一创”建设,建设“数字江淮”中心,加快省级股权投资基金落地运作,培育“独角兽”企业,推动制造业提质增效。同时,加强技术创新投入,突破关键核心技术,打造“国之重器”,实施新一轮重大技术改造升级工程和重大短板装备专项工程,对规模以上工业企业实施技术改造全覆盖。
稳投资,要抓住关键薄弱环节,在短板领域加把力。今年以来,全省基础设施投资增速在前两年高增长的基础上大幅回落,反映出投资增长后劲不足,需要加大基础设施领域补短板力度。不搞“大水漫灌”,而是精准“喷灌”“滴灌”。
要加快推进铁路、公路、航道、航空、电网、油气管线、水利、信息网络、商务平台等项目建设,全面推进县县通高速补齐项目,推进光纤网络升级,实施一批重大物流枢纽项目。加大对保障性安居工程、农村饮水安全、文教卫等重点领域基础设施和公益性基础设施建设投入。
稳投资,还要持续优化民间投资环境,释放更多民营经济发展活力。深挖投资潜力,重在促进民间投资落地。党的十九大报告提出,“深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用”。要鼓励和支持社会资本特别是民间资本规范有序参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域投资和运营管理,稳妥利用多种PPP方式盘活存量资产。要激发民间投资活力,健全与民营企业常态化沟通机制,规范有序推广PPP模式,协调已签约项目尽早落地。着力解决民营企业投资项目的生产要素约束,因地制宜、研究制定有针对性的措施,促进民间投资健康可持续发展。
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