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省政府出台淮河行蓄洪区安全建设规划(2018—2025年)40多万人迁移永别“水患”贫困户迁建补助每户提高5.74万元

安徽日报农村版 2018-10-12 11:30 大字

[摘要]贫困户迁建补助每户提高5.74万元

■ 本报记者张玉芳

为改善淮河行蓄洪区人居环境,省政府近日出台淮河行蓄洪区安全建设规划(2018—2025年),将对低洼地以及庄台超安置容量的64.46万人进行妥善安置。其中,迁移安置40.75万人,就地保护23.71万人。建档立卡贫困户迁建安置每户将增加补助5.74万元。

妥善安置64.46万人

记者从省水库移民局了解到,安徽省原有淮河行蓄洪区共21处,占全国行蓄洪区总数的22%。除石姚段、洛河洼、方邱湖、临北段、香浮段5处行洪区调整为防洪保护区外,还有濛洼等16处行蓄洪区,涉及合肥、宿州、蚌埠、淮南、阜阳、六安和滁州7市19个县(区),以及省农垦集团、淮南矿业集团。

截至今年3月,行蓄洪区内仍有49.86万人居住在设计蓄洪水位以下的低洼地,行蓄洪期间,居民需提前撤退转移,临时安置难度大。另外,现有庄台也远超安置容量,199座庄台中,160座庄台人均面积低于50平方米的标准,人居环境亟待整治。

截至今年3月,16处行蓄洪区区内人口99.07万人。其中,建档立卡贫困人口89492人。此次规划力争在2025年之前,使低洼地以及庄台超安置容量的64.46万人得到妥善安置。其中,迁移安置40.75万人(迁出行蓄洪区安置17.07万人、迁入庄台安置4.21万人、迁入保庄圩安置19.47万人),就地保护23.71万人。庄台人均面积提至50平方米

据悉,由于现有庄台人口远超容量,人均居住面积明显不足,有41座庄台人均面积在15—21平方米,44座庄台人均面积甚至低于15平方米。为此,此次规划,安徽省特别提出要提高居民安置标准。庄台人均居住面积将由21平方米提高至50平方米,保庄圩人均安置面积100平方米,外迁至行蓄洪区外防洪保护区、设计洪水位以上安全区人均安置面积80平方米(均包含公共设施面积)。

具体安置工程将分两个阶段实施:第一阶段(2018—2020年),安置8.98万人 (含建档立卡贫困人口20860人)。将新建4座保庄圩(瓦埠湖九里保庄圩、寿西湖城西保庄圩、寿西湖涧沟保庄圩、寿西湖菱角保庄圩)。第二阶段(2021—2025年)安置55.48万人。其中:居民迁建35.35万人,新建保庄圩就地保护安置11.37万人,防洪保护区就地保护安置8.76万人;在濛洼蓄洪区新建濛洼闸北、曹集北、老观西、木郢西、郜台北、郜台南6座庄台;新建3座保庄圩(濛洼老观北保庄圩、城西湖王截流保庄圩、城西湖陈郢保庄圩);对现有42座保庄圩(濛洼6座保庄圩,城西湖河口保庄圩,董峰湖董岗保庄圩,南润段润左保庄圩,邱家湖3座保庄圩,姜唐湖4座保庄圩,城东湖7座保庄圩,瓦埠湖9座保庄圩,花园湖黄枣保庄圩,老汪湖9座保庄圩)进行达标建设;汤渔湖、潘村洼2处行洪区将改防洪保护区,就地保护低洼地人口,并迁入相应安置人口。贫困户补助户增5.74万元

淮河行蓄洪区安置人口64.46万人,估算总投资319.94亿元。其中人口迁移安置投资224.42亿元、工程建设投资95.52亿元,由中央、省、市县以及迁建群众自筹等多渠道解决。

据悉,目前,淮河干流及淮河滩区居民迁建补助标准为中央预算内3.3万元/户、省级补助2.32万元/户,中央和省补助标准5.62万元/户,人均仅为1.61万元。这一标准与群众搬迁实际成本差距较大,也远低于易地扶贫搬迁(5.7万元/人)和黄河滩区居民迁建(中央补助7万元/户)的补助标准。

为鼓励居民迁建,安徽省提出,2020年前,对建档立卡贫困户迁建提高补助标准。中央和省补助将比照黄河滩区11.36万元/户标准执行(提高5.74万元/户)。 2020年前,其他居民迁建仍按原补助标准实施。 2020年后,共需迁建32.97万人、9.4万户,将在保持政策连续性基础上,根据国家计划安排和有关标准,另行研究保障办法。

外迁安置居民一般迁至集镇。安徽省要求,淮河行蓄洪区居民迁建项目尽量使用空闲地和其他存量建设用地,不占或者少占耕地,避让永久基本农田。同时,将严控人口迁入,鼓励人口迁出。规划搬迁区内禁止新建和改扩建房屋,组织和鼓励居民到安置区建房。新房建成后,及时拆除搬迁区的原住房,原住房拆除后的宅基地必须复耕。

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