中青报：上游泄洪下游鱼蟹大量死亡 厘清天灾与人祸十分重要

从8月25日开始，一股又黑又刺鼻的污水持续经过新汴河、新濉河流入洪泽湖，导致当地大量鱼蟹死亡。据江苏省泗洪县水产局统计，截至9月1日，受损养殖面积已经达近4万亩。对于污水的来源，江苏省环保厅通报称，近日，受台风影响，安徽地区因强降雨开闸放水，有大量洪水经泗洪县溧河洼汇入洪泽湖。目前，苏皖环保部门正在对沿河污染源进行进一步排查，分析事故原因，厘清责任。（《新京报》9月4日）

为了保护水体沿岸民众的生命及财产安全，在台风来临时开闸放水，某种意义上是无奈的必要之举，如果为此不得不牺牲下游养殖户的鱼蟹，也能够得到公众理解。但人们最关心的问题是：在造成损失的过程之中，有没有人为的、本可避免的因素？

人们追问的第一个问题，就是此次安徽方面泄洪到底有没有提前告知下游？根据相关协议，上游开闸放水时，要提前20小时通报，即便是汛期，也要提前6小时。通报内容包括水质、水量、水文等情况，上游还应提前采取污染防治措施，对下游水质影响进行评估，并充分考虑下游意见。这样的规定，一方面明确了上游的职责，另一方面也给了下游缓冲的时间，让下游可以采取合理举措应对泄洪可能导致的污染，减少损失。但是，依据披露的信息，此次安徽境内的上游从8月18日开始泄洪，被污染地区的养殖户则反映，8月24日污水才入境，中间的时间差长达6天。在这6天时间里，究竟是上游有关部门没有及时通报，还是下游没有采取有力措施应对？这个问题，有必要查个明白。

其次，虽然目前具体的污染物质还在检测之中，但根据江苏多个部门专家的经验，不排除上游工业污水趁泄洪之机偷排的可能。目前，苏皖两省正在进行污染溯源，泗洪县公安机关也已经在河南省开封市进行排查工业污染。一旦查明属实，对作恶的企业当然要依法严惩，而这些地方的环保部门，也应当承当监管不力的责任。

对于受灾的养殖户来说，即将上市的鱼蟹大面积死亡，意味着他们将要背负沉重的债务压力。如何尽一切努力，减少养殖户们的损失，是善后工作中不可忽视的重要问题。对此，政府应当主动出面，积极为养殖户与银行、保险公司等金融机构协调，在允许的范围内寻找最优解决方案。事关民生大事，后续工作还应做实、做细、善始善终。

每一次灾情的背后，都有一定的不可抗力因素，但是，厘清事件中的“天灾”与“人祸”，依然十分重要。明确各方责任，让失职甚至违法犯罪者承担应负的责任，既是法治社会的题中应有之义，也是吸取教训，避免重蹈覆辙的必由之路。

苏皖双方在灾情发生后不回避公众关切，通力合作、及时展开调查的态度值得肯定，也希望公众的质疑，能早日得到一个令人信服的答案。

（原题为《上游泄洪下游鱼蟹大量死亡 事故责任有必要厘清》）

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