规范合法性审查 防范行政决策“任性”
本报讯 依法决策是建设法治政府的内在要求，合法性审查是保证依法 决策的关键环节。8月29日，记者从省政府法制办获悉，为了进一步推动合法 性审查发挥“前置把关”作用，安徽省将深入推进合法性审查工作制度化、规范 化，逐步形成程序完备、权责一致、相互衔接、运转高效的合法性审查机制。
2014 年以来，安徽省加快制度构建，培育审查合力，全面推进重大事项合 法性审查全覆盖，其中规范性文件合法性审查机制的完善被国务院法制办 确定为全国性试点，依法决策水平不断提高。但一些地方和部门仍存在合 法性审查机制不健全、工作运转不规范、审查力量不适应等问题。
为了切实防范行政决策“任性”，安徽省将统一合法性审查的标准，坚持法 定职责必须为、法无授权不可为，坚决杜绝法外设权或者减少法定职责，违 法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、劳动权、休息权等基本权利的行为，切实维护和保障人民群众合法 权益。同时，准确把握政府与市场的关系，有效避免违法干 预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准 入或退出条件等，促进市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用。
创新审查方式。以书面审查为主，根据实际需要，综合 采取座谈会、论证会、听证会、协调会、公开征求意见等多种 形式辅助审查。建立合法性审查集体审议制度，对重大疑 难的审查事项，提请集体讨论审定。在审查方式的选择中，兼顾效率原则，避免因审查程序冗长而影响决策的时效性。 借助外脑外力，实行“开门审查”。对一些重大疑难、法律关系复杂、专业性较强的，以及涉及敏感领域、重大利益 调整的事项，注重发挥相关部门、科研机构、专家学者、法律 顾问等群体协助审查的作用，提高审查质量。探索政府购 买第三方法律服务长效机制，通过政府购买服务的方式，委 托专业法律机构进行合法性审查。 （记者 周莹莹）
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