“狗患”调查:88%的受访者认为管理存在缺失
近日,民盟安徽省委社会与法制委员会就治理“狗患”做了专题调研,由民盟芜湖市委副主委、芜湖市政协常委周蓬安撰写的《关于安徽省城市“狗患”现状的调查及综合治理建议》(初稿)称,“狗患”带来的教训极为深刻,但却未见政府决心治理的迹象,这也令普通居民对政府颇有微辞,尤其是“问题疫苗”曝光后,一些血淋淋的事实,令居民增添了一份担忧,社会对“狗患”的关注度陡升,呼吁政府重视整治“狗患”的呼声也是越来越高。8月17日,记者联系上了周蓬安,就该课题进行了采访。
68%的受访者受到狗惊吓或咬伤
在调查时,该课题组在全省做了一份网上的问卷调查,收回来的1144份有效答卷显示:
1、养犬人占比:有258人养犬,占比22.6%。
2、养犬的原因:养着玩的占35.5%;排解寂寞的占31%;培养爱心的占14.9%。
3、对养犬的态度:必须文明规范养犬的占63.8%;反对的占25.8%;赞成的占7%。
4、所在小区养狗情况:答“还好,没有成患”的占53%;“多,已经成患”的占35.8%;答“不多”的仅占11.2%。
5、针对所在城市是否出台有犬类管理方面的法律或规范性文件问题,肯定的占29.6%;否定的占20.6%;不清楚的占49.7%。
6、针对是否遭遇过犬类意外惊吓或伤害的问卷,做肯定回答的占68%;否定的仅占32%。
7、.针对目前犬只管理存在突出问题的多项选择中,有88%的问卷对象认为管理缺失;60.1%的人认为立法不完善,55.4%的人认为执法不严。
8、针对目前养犬方面存在哪些突出问题的多项选择中,认为不登记、不年检的占70.1%;不注射疫苗的占67.2%;遛犬不拴犬链的占78.4%;不清理犬便的占83.7%;听任犬叫扰民的占60.8%;随意遗弃犬只的占55.9%;带狗随处遛的占73.5%。
9、针对治理狗患该从哪些方面入手,认为应制定和完善养犬方面法律法规的占78.8%,认为应提升养犬者文明素质和规范养犬意识的占84.9%,认为应实行养犬登记和强制免疫制的占85%,认为应该强化管理,加大对不规范、不文明养犬行为的惩处力度的占88.4%。
地级市应尽快出台相应法规
该课题组建议,省级层面应尽快出台新的《安徽省犬类管理办法》,具有立法权的城市应该及时出台相应的法规。并建议,立法主要内容应该包括:
1、划定限养、禁养区域。2、限养区内禁止饲养大型犬、烈性犬。3、实施强制免疫制度。4、实行强制养犬登记制度(限养区域每户限养一条),并植入电子识别标识;建立宠物医院治疗信息与登记信息联网制度。5、携犬出户,必须为犬只挂犬牌,束牵引带,携带养犬登记证,由完全民事行为能力人牵领或者装入犬袋、犬笼,或者怀抱,并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。6、禁止携带犬只(导盲犬、工作犬除外)乘坐公共交通工具或进入公共场所;明确携犬乘坐电梯或者上下楼梯的,应避开高峰时间并主动避让他人。7、鼓励规范性小区出台限制犬只行走区域、时间。8、建立犬只收容所,出生三个月以上幼犬、放弃饲养犬只应送交犬只收容所。9、明确养犬人不得遗弃、虐待犬只;提倡养犬人对饲养的犬只实施绝育措施。10、对死狗集中实施无害化处理,对收容的犬只,在一定期间内无人领养的,实施安乐死。11、完善犬只受害人保险制度,用收取的犬只登记费购买犬只伤害保险。12、明确处罚程序、措施、标准。主要包括未登记、未注射疫苗,违规饲养大型犬、烈性犬,违规携犬外出,未采取有效措施制止犬吠影响他人正常生活,遗弃、虐待犬只,以及伤人犬只的处理等。除罚款、治安拘留外,还应该纳入公共信用信息系统。13、对县城、建制镇、工业集中区的犬只管理,制定一个总体政策框架。14、明确公安机关为养犬管理工作主管部门,具体负责养犬登记,捕杀狂犬,收容被遗弃的犬只、野犬,查处违法养犬等行为。城管部门负责对街面流动售犬和因养犬而破坏市容环境卫生等行为的查处。记者 马正超
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