安徽省体育局提升提案办理水平办人民满意体育

根据省政协的部署安排，今年省体育局共承办省政协十二届一次会议委员提案16件。其中，主办11件，会办5件，省领导批阅件1件，全部在规定的时间内办结。提案的提出充分体现了省政协委员对以人民为中心、办人民满意体育的殷切期望，体现了政协委员对安徽省体育事业发展的关心、关注和关爱。办好这些提案，对积极推进当前及今后一个时期体育事业改革发展和加快体育强省建设必将产生积极的促进作用。

一、主要经验和做法

省体育局始终把办理好政协提案作为一项重要政治责任，抓紧抓实。局党组书记、局长高维岭高度重视提案办理，多次在局长办公会和周例会上强调：各处室要健全工作制度、完善办理流程，加强督查督办，认真研究和采纳委员提出的建议，达到推动体育工作的目的。省体育局通过加强组织领导，强化主体责任，深化思想认识，创新办理方式方法，完善办理机制，将其作为推动促进体育事业发展的有力抓手和平台，将办理政协提案过程视作自觉接受政协民主监督，改进工作作风，提升体育系统工作效能的重要途径。

（一）认真受领提案，合理分配任务。坚持受领提案一件不落，主办会办同等对待原则。省体育局将提案进行认真梳理归类，确定牵头处室、配合处室，明确责任、要求规定和办理时限。我局将提案归为四类：一是涉及全民健身公共体育服务体系建设；二是要求加强体育旅游医疗融合、加快体育运动休闲产业发展；三是关注青少年体育，注重体育塔基工程建设，提高普及校园青少年体育发展；四是要求健全体育立法工作，加强体育强省建设。省体育局根据提案内容要求，确定牵头处室和协办处室，开展提案办理前的处室意见征求工作，为办理好今年提案打下基础。

（二）重视统筹部署，明确时限要求。为切实做好2018年政协提案办理工作，省政协提案交办会后，2月27日王大军副局长主持召开了政协提案交办会。会议对2018年政协提案办理提出了要求。一是提高思想认识。各处室主要负责人和提案具体承办人要认真学习省委常委、常务副省长邓向阳在提案交办会议上的重要讲话精神，进一步提高对提案办理工作的思想认识。二是注重统筹结合。把办理好政协提案作为一项重要政治责任，做好“五结合”（即：把政协提案办理工作与省体育局推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合，与全面深化体育改革结合，与体育强省建设结合，与完成年度重点工作结合，与加强和改进工作作风结合）。三是规范办理程序。进一步增强办理工作的规范化水平。健全办理机制，完善办理流程。要进一步强化责任意识，严格办理程序，保证办理质量，实现委员提案办理满意率100%的目标。四是明确时间节点。要求各牵头单位主动作为，主动会商主办、协办单位，共同研究办理意见，力争实现“四满意”（主办单位满意、会办单位满意、提案者满意、省政协满意）。

（三）突出办理实效，主动沟通协商。一是加强了协调沟通。承办处室主动与政协委员联系，准确把握建议、提案意图和要求，共同研究解决问题的具体措施，提高办复工作满意率。坚决杜绝闭门办提案现象，坚持做到不沟通不办理，防止因沟通、解释不够，出现政协委员对提案答复不满意的情况。二是注重了办理质量。把有效解决问题作为衡量办理质量的标准，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。三是提供了坚实保障。省体育局指定1名同志分管提案办理协调工作，在办理会办件和主办件过程中，在重要节点3次以温馨提示方式提醒相关处室切实掌握办理中应注意的事项和要求，确保按时、高质量完成办理工作；四是加强了工作督查。进一步加强对各承办处室的组织协调和督促指导，利用局周例会对承办工作进度进行讲评，对进度滞后的个别处室进行了督促，确保了今年我局政协提案办理工作的顺利推进。

（四）主动答复提案，结果及时公开。严格执行《安徽省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》，在按规定向省政协、省政府督查室、主办单位、政协委员个人寄送答复案后，及时在安徽体育网首页“通知公告”和“政务公开”的“人大建议办理、政协提案办理”栏目全文公开答复内容，并在安徽政协官网的“政协直通车”平台逐件上传答复内容，做好网上办复工作。

二、省政协十二届一次会议（2018年度）重点提案办理情况

2018年省体育局重点主办件 1件：《关于提高公共体育场馆利用率的建议》（0614号），该件是省领导批阅件也是党派、团体集体提案。 2018年3月26日，省政府副省长王翠凤在该提案上批示：“全民健身意义重大而深远，人均场地不足是短板。请省体育局高度重视，协调相关单位认真办理并报结果（要以实效论结果）。 ”

省体育局高度重视此提案办理，由陈海军副局长督办、指导局群众体育处重点落实办理。在办理初期局群体处采取登门走访形式与九三学社取得联系，加强沟通协调；办理过程中，就公共体育场馆使用开展了专题调研，对省体育局本级、合肥、安庆、马鞍山、六安、芜湖等地进行了实地调研并召开座谈会，听取基层单位和部分群众对场馆使用过程中的意见和建议。在办理后期，陈海军副局长率局办公室、群体处主动联系九三学社，开展专题协商，汇报办理情况，取得对方的同意、理解和支持。同时，将拟办理的结果报省政府督查室进行审核，征得同意后正式行文九三学社。

三、省政协十一届五次会议（2017年度）B类提案落实情况

2017年，省体育局共承办省政协委员提案12件，其中主办3件，会办9件。列入B类政协提案共2件,分别是第0411号陈静委员的提案 《倡导全民健身，打造健康安徽，大力普及推广非遗五禽戏的建议》和第0352号汪潇溪委员的提案《建立健全体育安全法规建设的建议》。

关于2件B类主办提案的办理落实情况：

（一）关于《倡导全民健身，打造健康安徽，大力普及推广非遗五禽戏的建议》的提案（0441号）

在全民健身热潮中，我局非常注重“五禽戏”推广工作。一是进一步扩大“五禽戏”影响。 2017年9月7日安徽省在亳州举办了中国第三届（亳州）国际健身气功博览会暨2017年国际健身气功五禽戏交流比赛。来自国内外45支代表队近200名运动员参加了本次活动，其中,国内代表队25支，国外代表队20支。国家体育局健身气功管理中心、安徽省体育局、亳州市人民政府有关主要领导出席了相关活动，国家体育局健身气功管理中心授予亳州市“国际健身气功五禽戏之都”的称号。在全国及国际上产生了良好的反响。二是在校园推广和普及“五禽戏”。校园五禽戏是由安徽省亳州市向国家体育总局申报的课题,经国家体育总局健身气功管理中心立项，组织优秀团队创编的具有中国传统特色的健身活动项目，通过了国家体育总局健身气功管理中心评审并结题。亳州市首先在全市校园进行了全面推广活动，2017年12月由国家体育总局、安徽省体育局主办、亳州市承办的首届全国性的校园五禽戏辅导员培训班在亳州正式开班，来自云南、福建、江苏、上海等全国14个省市区的80多位学员集中学习校园五禽戏，交流五禽戏的功法心得，探讨五禽戏对人们健康的重大意义。 2018年6月安徽省再次积极推动，国家体育总局健身气功管理中心下发文件在湖北省十堰市武当山举办2018年全国校园五禽戏师资培训班（小学版、初中版、高中版），时间三天，共有来自北京、天津、河北、山西、内蒙古等26个省区市的82名学员作为首批新功法师资培训对象参加培训。三是推广普及国家体育总局健身气功管理中心在华佗五禽戏基础上编创的 “健身气功五禽戏”，弘扬五禽戏传统文化，让其发挥着五禽戏的健身、养生社会价值。 2017至2018年全省展示、培训、比赛和五进（机关、企业、社区、乡镇、学校）工作中都将五禽戏推广工作放在首位。 2017年全国百城千村健身气功交流展示安徽省启动和闭幕仪式上千人共同展示五禽戏，2018年全国百城千村启动仪式上再次展示五禽戏，随后在全省16各市开展的健身气功展示活动中都将五禽戏作为展示项目之一，亳州市开展了万人健身气功五禽戏、校园五禽戏、华佗五禽戏表演展示，场面壮观、气势宏大，在社会上制造了很好的舆论。四是注重社会体育指导员培训。省级健身气功一级社会体育指导员培训、省级健身气功一级裁判员培训、大学生村官培训班、校园五禽戏新功法培训班、精英计划培训班等都将五禽戏项目的培训列入其中，培训班并把五禽戏作为考核通过的重要指标。2017至2018年省级、市级健身气功比赛也都将五禽戏项目列入其中。国际赛事中，对外交流活动、中国国际健身气功交流比赛大会，首推亳州市队参加健身气功五禽戏比赛等活动，五禽戏在国内外也展示出了传统魅力。今年安徽省十四运会群众部比赛，健身气功五禽戏列为比赛项目，各市体育行政部门、健身气功协会正积极备战、争取优异成绩。马鞍山、黄山、蚌埠等市，安徽省中医学院等高校，省立医院等卫生系统，省、市健身气功协会都将五禽戏纳入教学，亳州市体育行政部门在辖区内的企事业单位职工中进行推广，各市老年大学开设健身气功五禽戏课程或聘请老师授课。以各市、县级协会和基层站点为依托，在乡镇、社区、街道开展五禽戏项目的推广、示范、宣传活动不断开展，在全省形成了全民健身活动的新亮点。

（二）关于《建立健全体育安全法规建设的建议》（0352号）

在提案办理过程中和后续工作，省体育局局就健全体育安全法规建设的问题，多次就立法问题与省政府法制办进行沟通和会商。经了解，由于立法涉及体育赛事安全行政监督、民事权利义务调整、人身财产安全事故法律救济等多重法律关系，其中的大部分法律关系调整不属于地方立法权限。因此目前在省级层面立法的条件并不成熟。此外，该局将委员建议多次向国家体育总局相关司局进行了反映，希望国家体育总局推动国家层面立法。经了解，目前国家体育总局正在着力推进 《体育法》和国务院《全民健身条例》的修订工作。在《体育法》和《全民健身条例》修订过程中，将会充分考虑和增加体育赛事管理和安全事故处理等相关内容条款。在目前尚不能制定出台专门的体育安全法规的情况下，生体育局局为了加强体育赛事管理，制定出台了《安徽省体育赛事管理实施办法》，对体育赛事赛区的安全管理工作提出了具体明确要求。印发了 《关于加强高危险性体育项目管理工作的通知》，要求各单位对辖区内其他高危险性体育项目，如攀岩、滑雪，也要加强监管，必须实行行政许可，防止出现管理盲区。一年来，省体育局充分发挥职能作用，认真履职尽责，不断加强对各类体育赛事活动的全过程安全监管，推动实施办法得到了有效落实。

四、提案效益发挥情况

省体育局注重发挥提案效益，推动体育发展。提案凝聚着政协委员对体育工作的深入思考和真知灼见，反映了体育工作的热点、重点、关注点，提案有分析、建议和措施，对于推进体育事业发展具有较强的参考、借鉴意义。如：邓玉委员提出的0974号 《关于进一步加强体育强省建设的建议》，高度契合我局的“一大目标、五大任务”思路，省体育局加大调研力度，先后制定出台了《安徽省体育强省建设实施方案》、《安徽省体育强省、强市、强县（市、区）指标体系（2016-2025年）》、《安徽省体育局关于命名创建体育强市示范市、强县示范县的决定》、《安徽省体育强省建设专项资金管理暂行办法》、《安徽省省级体育彩票公益金使用管理办法》、《安徽省公共体育设施补短板实施方案》、《安徽省体育强省建设领导小组办公室会议制度》、《安徽省体育发展五大任务行动计划》等一系列政策文件和制度规定，进一步规范和明确了体育强省建设的路线图和施工图。王晓斌委员提出的0137号提案 《加快发展安徽省健身休闲业的建议》，具有很强的针对性。我局大力发展健身休闲运动，推动“体育＋旅游”和“互联网＋健身休闲”，培育体育赛事品牌。 2018年，省体育局和省旅委精心打造“健康安徽”环江淮万人骑行大赛，覆盖全省16个市，参赛选手超过1.5万人，观众达到20万。在六安举办了安徽省第二届健身休闲大会，推动了安徽省健身休闲产业和全民健身运动的发展。同时，安徽省各项目运动协会在全省举办龙舟系列赛、定向越野、赛车系列赛，有力推动安徽省运动休闲赛事的发展。目前，省体育局已在研制全省汽车自驾运动营地建设规划，以体育特色小镇、体育生态公园、汽车自驾运动营地等重大项目为抓手，通过体育与旅游等产业融合发展，做到体育健身设施、休闲产品研发生产和健身休闲服务产品同步协调发展。

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