构建公益诉讼共赢格局全省检察系统公益诉讼创造四个全国“第一例”

安徽法制报 2018-07-26 11:32 大字

[摘要]全省检察系统公益诉讼创造四个全国“第一例”

作为全国十三个公益诉讼试点省份之一，三年来，全省检察机关和检察干警团结协作、顽强拼搏，取得了良好办案效果，创造了公益诉讼试点工作“安徽经验”。7月25日，记者获悉，省检察院日前决定，给予在公益诉讼试点工作中取得突出成绩的合肥、阜阳、芜湖、宣城4市检察院的民事行政检察处记集体二等功，给予宿州市检察院民事行政检察处副处长吴小燕、蚌埠市检察院民事行政检察处副处长陈伦远记个人二等功，给予芜湖市镜湖区检察院副检察长陶笑寒、宣城市检察院民事行政检察处副处长高军、省检察院民事行政检察处检察官助理刘小勤记个人三等功。

试点期间，省检察院十分注重加强与有关各方的沟通联系，推动形成安徽省公益诉讼双赢多赢共赢的监督格局。2017年5月，省政府办公厅印发《关于加强行政公益诉讼有关工作的意见》，这是全国第一个省级政府出台的指导性文件，对全省政府系统支持配合检察机关开展公益诉讼工作起到了极大的推动促进作用。此后，省环保厅、省国土厅分别下发通知，就支持配合检察公益诉讼工作提出要求，并建立起检察建议报备案制度。省检察院还联合国土、环保等13个行政单位，建立起行政公益诉讼联席会议制度。除此之外，省检察院还一方面联合省高院对公益诉讼案件办理流程进行细化，推动公益诉讼工作规范有序开展；另一方面加强与环保组织、消费者组织等公益性社会组织的联系，就生态环境、食品药品等领域线索发现、调查取证等事项达成共识。据了解，截至今年7月，相关社会组织共向检察机关移送公益案件线索20余件，检察机关支持公益组织提起诉讼2件。此外，省检察院还发挥“互联网+”作用，突出宣传公益诉讼职能作用，广泛推介典型案例，社会公众举报公益损害案件线索数量明显提升。

办案成效是对多赢共赢监督格局的最好检验。经统计，三年来，全省检察机关共摸排公益诉讼案件线索2228件，办理公益诉讼案件1555件，其中诉前程序1388件，提起诉讼167件。在两年试点期间，创造了4个全国“第一例”，即第一例针对市级行政机关提起的公益诉讼案件、第一例针对税务行政机关提起公益诉讼的案件、第一例同时对两个行政机关提起公益诉讼的案件、第一例刑事附带民事公益诉讼案件。去年7月1日公益诉讼工作全面推开后，至今年6月全省检察机关共提起公益诉讼96件，起诉数位居全国前列。办案力度在持续加大，办案质效也不断提升。据了解，三年来，全省检察机关共向有关行政机关提出诉前建议1343件，行政机关整改率从试点初期的70%提升到如今的90%以上。在法院目前已一审审结的94件案件中，74件判决支持检察机关的诉讼请求，15件通过调解结案，件因行政机关整改到位检察机关实现4了公益诉讼目的而撤回起诉。通过办案共挽回被损毁林地722.5亩、耕地789.7亩，督促修复被损毁的湿地面积66.7亩，挽回被非法开采的矿产资源总案值7842.5万元，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业65家、违法养殖场534个，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾142万吨，督促回收和清理固体废物5523.7吨，督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金22.4亿多元，督促保护、收回国家所有财产和权益的价值1.6亿多元，有效保护了群众利益和社会公益。 ·本报记者袁中锋·

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