国家发展改革委近日提出，督促各地在“十一”黄金周前，切实降低一批重点国有景区偏高的门票价格——景区门票降价摁下“快进键”
■ 本报记者 张理想
约束门票上涨回应游客期待
早在2007年，国家发展改革委就通知规定，“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。每到“解禁年”，一些旅游景区就试图调整门票价格。
上一次部分景区门票上涨引起公众热议的时间在2015年。为回应游客期待，当年3月，原国家旅游局启动为期3年的“全国旅游价格信得过景区”创建活动，其中一项承诺便是3年不涨价，随后天堂寨、天柱山、九华山等47家安徽景区成功入围首批名单。进入9月，中国旅游景区协会倡议5A、4A级景区带头不涨门票，得到91家安徽景区响应。
除了组织景区承诺门票不涨价，安徽省旅游部门积极制定相关措施对景区进行约束。2016年3月，原安徽省旅游局通知要求，3年内，凡门票价格上涨的景区不应评定为5A级、4A级景区；凡没有承诺价格信得过条件的景区，一般不评定为5A级、4A级景区。当年11月，原省旅游局、省物价局下发通知，全省景区质量等级评定将与门票价格水平实行惩戒联动常态化，凡降低、取消质量等级的景区将下调门票价格，价格违法违规的景区将被给予警告或降低、取消质量等级的处理。
降低门票利于全域旅游发展
每逢周末或节假日，作为合肥后花园的三河古镇总会迎来大量观光的游客。这个开放式景区不收大门票，仅部分景点收取低价门票，去年还对老年人、学生、残疾人、军人等群体减免门票约7万人次，在5A级景区中颇显另类。让利于民减少了门票收入，却带动了餐饮、住宿、特产经营等服务行业的发展，2017年，三河古镇景区旅游综合收入达到4.3亿元。
游览观光是棵“摇钱树”，但旅游业更是集合了交通、住宿、餐饮、购物、文娱等要素的综合性行业。不少地方发展旅游往往陷入依赖门票经济的误区，景中设景收门票，逢年过节涨门票，殊不知游客在门票上消费过高之后，在其他方面消费的意愿便随之降低了。显然，景区若是只在门票上做文章，便只能收到门票钱；若是放眼整条产业链，综合效益才能得到提升。
自2015年9月起，原国家旅游局启动“国家全域旅游示范区”创建工作。所谓“全域旅游”，是指将一个区域作为旅游目的地来建设和运作，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格，有利于推进旅游业供给侧结构性改革和高质量发展，推动旅游业加快由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游、景点旅游向全域旅游转型升级。
安徽明确景区门票降价方向
去年，黄山市面向省内15市居民分时段推出“畅游黄山周”活动；今年1月，天柱山风景区宣布免票特惠旅游活动贯穿全年；6月，池州市28家景区组团向全省16市居民分阶段推出门票免费活动……近两年，游客发现越来越多的景区推出了减免门票的活动。尤其是去年9月，原安徽省旅游局推出“金9惠乐周”主题营销活动，组织全省11家5A级景区、100多家4A级景区，面向9省份9市游客，推出为期9天的门票挂牌价五折起特惠政策或免费政策。
摆脱门票经济依赖，拥抱全域旅游发展，正在成为各地打造大旅游格局的共识。今年3月，省委、省政府出台《关于促进经济高质量发展的若干意见》，提出“推进全域旅游，降低部分重点国有景区门票价格”。至此，安徽省已经明确了降低部分重点国有景区门票价格的方向。
日前，三河古镇景区提出，在保持原景点门票价格不变的同时，适当扩大门票价格优惠范围和优惠对象。黄山市自6月1日起实行新修订的 《黄山市旅游景区门票及相关服务价格管理实施细则》，相关部门提出，对门票价格明显过高的景区，可通过开展成本调查、告诫约谈等方式，引导经营者合理定价。
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