大力发展产业集群专业镇
民革安徽省委会
近年来，安徽省着力提升承接产业转移的综合承载能力，其中以中小企业高度集聚为特征的产业集群专业镇发展迅速，成为安徽省建设内陆开放新高地的重要力量，但也存在一些亟待解决的问题。一是产业集群规模偏小。专业镇缺乏龙头企业，且企业多数规模较小，产品结构单一，企业之间存在无序竞争。二是高级管理人才和技术人才大量缺失。三是链条不长。产业链上下游协作互动不紧密，专业化分工不明确。四是融资难、资金压力大。五是产业发展支撑体系薄弱。
为此建议：
加强规划建设，提升公共服务水平。按照公共资源“共建共享”的原则，高标准、有序推进道路、强电、弱电、给排水、污水管网、燃气等基础设施建设。加快镇域教育、医疗卫生、文化体育、网络通信、生态环境等建设，努力实现宜居宜业、可持续发展。
加快服务业发展，提升产业配套能力。围绕产城一体、相互支撑、共生发展，加快调整服务业结构，突出现代服务业发展。积极引进临港制造、仓储物流、金融担保、信息、商务等生产性服务业，大力发展大型城市商业综合体、高档宾馆酒店、连锁超市、文化休闲娱乐等生活性服务业，积极推行服务外包，鼓励工业企业实施主辅分离。
招才引智，加强人才队伍建设。完善就业岗位及人才信息监测、发布平台，健全校企合作机制，鼓励高校毕业生到小微企业就业，加大职业技能培训力度，结合本辖区主导产业和紧缺工种实际情况，及时调整培训工种。深入实施 “企业家素质提升工程”，加大高层次创新型优秀人才、团队的引进、培养和开发力度。
构建科技创新平台，推动产业集群转型升级。以企业为创新主体，培育和保护民间的创新创业热情，尤其是要大力发挥科技型中小企业在产业集群创新体系中的重要作用。通过加强科研基础设施、创新政策、中介服务网络等环境建设，促进相关人才的集聚，开展产业集群关键共性技术的开发，不断创造高级的生产要素。支持有条件、有潜力的企业在关键技术、关键工艺上进行技术改造与技术创新，推广应用先进制造技术，加快产业集群整体技术水平的提高。促进建立稳定的产学研合作，推动产业持续升级。支持企业建立工程（技术）研究中心、企业技术中心和工程实验室等创新研发平台。
拓宽融资渠道，不断优化金融生态环境。继续引导银行机构创新金融产品，加大对企业的信贷投放力度。鼓励各类金融机构在专业镇设立分支机构。继续支持企业通过上市、发行私募债、集合债、集合票据、集合信托等方式直接融资。逐步扩大政府担保公司资本金，提升担保能力和担保补助力度。
招大引强，引导中小企业集聚发展。围绕专业镇主导产业及配套产业，瞄准世界及国内知名大企业、大集团开展点对点精准招商，努力引进和形成一批投资规模大、科技水平高、示范带动性强的大企业、大项目。同时，整合中小企业的扶持政策，积极引导中小企业专业化生产、配套化组合式发展，加强龙头企业与中小企业间的专业化分工合作。
加强政策扶持，促进产业集聚发展。整合现有政策，形成政策扶持组合拳，从土地、规划、税收、财政、科技等方面切实解决制约产业集群发展的因素。加大财政投入力度，设立扶持产业集群专业镇发展的专项资金。统筹安排资金对产业集群专业镇小微企业技术进步、节能减排、协作配套、品牌建设以及产业结构调整和优化等项目给予支持。
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