普及人防知识 指导市民避灾
问：人防的任务是什么？
答：防空分为：要地防空、野战防空、人民防空。人民防空（简称人防，国外称之为民防）是国防的重要组成部分，是国家根据国防的需要，动员和组织群众采取措施，保护人民生命财产的安全，减少损失，保存战争潜力，夺取战争胜利的重要战略措施。
平时，人防的主要任务是：
围绕五个体系，提高整体防护能力，本着“长期准备、得点建设、平战结合”的方针开展工作。
1、开展人民防空教育。开展人防教育目的是使公民增强国防观念和人防意识，掌握人防知识和技能，并熟悉人防法规，依法履行人防义务。我国在《中华人民共和国人民防空法》中明确规定：“在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。”“新闻、出版、广播、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。”
2、建设和维护人防工程。人防工程，是指战时保障人员与物资掩蔽、情报信息传递、人防组织指挥、医疗救护等修建的地下防护建筑和指挥通信设施，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程是人防建设的重点，通常包括各种掩蔽工程、警报和通信工程、指挥自动化工程等。建设和维护人防工程的目的是提高防灾抗灾能力，保护人民生命和财产安全。
3、建立指挥通信系统。在战时，完善顺畅的指挥通信系统，可以实现对城市人防工作迅速、及时准确而又高效的指挥。通信和警报系统能否迅速准确地传递和发放防空袭警报信号，及时有效地组织人民群众开展防空袭斗争，直接关系到人民生命财产安全和国家利益安全。要通过国家和各级政府统一组织邮电部门、军队通信部门，建立功能齐全、覆盖面广的人民防空通信、警报网。
4、制订抗灾救灾预案。制订抗灾救灾预案的目的是增强平时人防建设的针对性，减少盲目性。其内容通常包括：①对灾害的设想；②抗灾救灾的任务和决心；③人防专业队伍的组成、配置和任务；④对情况的处置方法；⑤组织指挥和保障等。
5、组建和训练人防专业队伍。人防专业队伍是根据城市人民防空抢险抢救的需要而组建的抗灾救灾的技术骨干力量。通常由城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；由卫生、医药部门组建医疗救护队；由公安部门组建消防队、治安队；由卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；由邮电部门组建通信队；由交通运输部门组建运输队。
6、应付自然灾害和人为灾害。应付自然灾害和人为灾害是人防经常性的工作。由于非战争性灾害不断发生，需要人防系统组织抗灾救灾的任务很多。包括对洪水、地震、森林和草原火灾、旱灾、海啸、飓风、滑坡、泥石流、火山爆发等自然灾害的预防和救援，以及对灾害性化学事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物倒塌等事故的预防和救援。
问：人防的作用是什么？
答：人防的作用是与敌人的空袭和自然、人为灾害作斗争，保护人民生命财产的安全，避免和减少国家经济的损失。人防的作用是与人防的任务密不可分的，人防的作用具体体现在人防完成平时和战时的任务上。
人防的基本手段，概括起来就是“走”“藏”“消”三个字。所谓“走”，就是适时地组织人口疏散。在空袭或灾害到来之前，把人员疏散到安全地带，这是最有效也是最经济的防护方法。所谓“藏”，就是及时地进入人防工事隐蔽。人防工事具有很好的“三防”（防核、化、生）和防炸弹功能，对地震等自然灾害也有很好的防护作用。所谓“消”，就是及时地消除空袭或灾害造成的后果。原苏联切尔诺贝利核电站发生泄漏事故，依靠强大的民防组织和军队，事故发生后4个小时就把5.75万人撤离事故地区，56小时后又将25万儿童从基辅地区撤离，加之人民群众具有较高的防护素质，采取自救互救措施，因此直接受辐射伤害的有239多人，死亡32人（大部分是民防队员），把损失减少到了最低限度，充分显示了民防的作用。相反，印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故，由于当地居民缺乏防护知识，没有及时采取防护措施，甚至跑到现场围观，造成了巨大的伤亡。因此，搞好人防工作，无论是战时防空，还是平时防灾，都有着十分重要的作用。
问：开展人防教育的意义是什么？
答：1、人民防空教育是爱国主义教育的组成部分。人民防空教育是国防教育的重要内容，也是在校学生思想品德教育的重要内容。国防是立国之本，国防观念是民族精神的一种体现。开展人民防空教育，能大大激发人们的爱国热情，增强建设祖国、保卫祖国的责任感和使命感，使广大青少年特别是在校学生提高品德素质，提高学习科学文化知识的自觉性。
2、有利于人民防空整体防护能力的提高。随着高技术武器装备的发展，使空中打击发展成为战争中一个独立的作战阶段，并且贯穿战争的全过程。在未来战争中，对城市构成主要威胁的将是空中袭击。开展人民防空教育，使广大群众特别是青少年平时学习防空知识和技能，掌握基本的防护手段和方法，战争一旦来临，有备无患，群众运用所学的人民防空知识进行有效的自救互救，将大大减少战争伤亡，有效地保存战争潜力，从而提高人民防空的整体防护能力，增强国防实力。
3、人民防空技能是必需的生存技能。战争灾害，自然灾害以及突发事件都会对人们造成突然性危害。随着我国社会主义建设的发展，在工农业生产和社会生活中，将越来越多地接触到现代核、生、化、放射性等有毒物质，遭受灾害的可能性很大。如何应付这些突发事故，如何防护、自救、互救、也是生活在现代社会中的人们必须具备的常识。人民防空许多防护知识和技能，在战时和平时都是通用的。掌握人民防空知识，平时在遇到自然灾害和突发事故时能提高生存机率，战时能保存战争实力。因此，人民防空知识是直接关系到个人的生存安危的必备知识。同时，人们熟悉对平时灾害的应急指挥程序和应急行动方式，将对战时防空袭行动起到直接的演练效果。
4、人防教育是学校全面推进素质教育的需要。人民防空知识与技能是一门综合性的学科。具有鲜明的思想性、丰富的知识性、显著的实践性等特征。在校学生学好现代人民防空知识，不仅有利于增强国防观念，培养爱国主义精神，加强组织纪律性，而且可以开阔视野，拓宽知识领域，还可以锻炼在任何环境条件下的随机应变能力，提高身心素质。在青少年中开展并普及人民防空教育，对贯彻党的教育方针，全面推进学校素质教育，培养跨世纪的接班人，都具有十分重要的意义。
问：平时灾害的特点是什么？
答：1、突发性强。平时灾害都会对人类社会造成不同程度的破坏，使人们防不胜防。随着科学技术的发展，人们已经能够对绝大多数的自然灾害作出较准确的预报，但对有些自然灾害，还很难作出准确预报，如大多数地震。在过去的20多年中，突发事故更是频频发生，全世界平均每年发生的重大化工突发事故就达200多起。
2、破坏严重。据统计，20世纪死于自然灾害的人数达300万人，一次死亡人数超过1万的自然灾害就有30多次，每年经济损失约1000亿美元。人为灾害也给人类带来了巨大的灾害。1985年，印度博帕尔市农药厂发生毒气泄漏事故，造成2892人中毒死亡，5万人眼睛失明，15万人致伤致残，20万人逃亡外地，使一个70万人口的城市基本成为一座空城。
3、地域广泛。重大的平时灾害产生的影响范围是很大的。1986年，原苏联切尔诺贝利核电站放射性物质外漏事故，扩散距离南北方向4000千米，东西方向2000多千米，波及十几个国家。1976年，我国的唐山大地震，北至哈尔滨，南至安徽蚌埠、江苏靖江一线，西至内蒙古蹬口、宁夏吴忠一线，东至渤海湾岛屿和东北国境线的广大地区，都产生了程度不同的摇撼。
4、救援工作艰巨。城市一旦遭受平时灾害的破坏，都是多种灾害后果交织在一起，情况十分复杂。如：地震之后，往往会引发建筑物倒塌、交通中断、水电气管网瘫痪，以及火灾等。灾害造成的连锁反应，会造成城市部分或全部功能瘫痪、人心恐慌、指挥失灵。抢救工作错综复杂，抢险救灾人员生命安全受到严重威胁，抢修抢救任务十分艰巨。
问：防空警报鸣响时我们该如何行动？
答：听到防空警报鸣响时，所有人员应沉着冷静、行动迅速，按照统一指挥进行自身的防护。
当预先警报鸣响时，与“三坚持”（坚持作战、坚持生产、坚持工作）无关的人员，应迅速停止手中的工作，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，了解人防工程的出入口以及进行疏散隐蔽的行动序列。居室内的居民要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等，以免遭到袭击后发生次生灾害等。
当空袭警报鸣响时，应迅速携带好个人防护器材和应急包，按计划有组织有秩序地进入人防工程内，避免出现争抢入口、喧哗、吵闹等现象的发生。
当解除警报鸣响时，说明敌人空袭已经停止。这时人员应根据指挥员的统一调度，有秩序地离开人防工程，切不可一轰而散，以致出现踩死、踩伤等不良现象。
（宜宾市人防办供稿）
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