安徽省出台多条用地政策支持经济高质量发展叠加释放乡村振兴政策红利
■ 本报星级记者程茂枝
实习生陈晨
对养老、旅游、光伏、风力发电等采取差别化用地支持政策，允许县级政府调整优化村庄用地布局，路面宽度小于8米的农村道路按农用地管理……日前，省国土资源厅出台多条政策措施，以促进全省经济高质量发展。其中，关于支持乡村振兴战略、促进城乡区域协调发展的若干政策格外引人注目。
农业加工用地可打七折
在支持新产业新业态发展方面，安徽省将加大用地保障力度，对养老、旅游、光伏、风力发电等采取差别化用地支持政策。新产业新业态发展中工业用地、科教用地兼容相关用途设施建筑面积不超过15%的，仍按工业、科教用途管理。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应 《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
此外，省国土资源厅还规定，各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合方式使用土地。在规定的最低限比例内，适当下调工业用地出让竞买保证金，合理确定出让金缴纳期限。改进耕地占补平衡管理，建立耕地数量、产能、水田三类指标储备库。市级以上立项的交通、能源、水利等独立选址项目，均可跨市调剂补充耕地指标，落实耕地占补平衡。
村路八米内按农地管理
安徽省将叠加释放乡村振兴政策红利，在新一轮乡级土地利用总体规划编制时，预留部分规划建设用地指标，用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。有效利用农村零星分散的存量建设用地，对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。进一步完善设施农用地政策。支持农村基础设施建设，路面宽度小于8米的农村道路按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。
此外，还将加快农村土地整治步伐。推进土地整治和高标准农田建设，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。严格控制未利用地开垦，对历史原因形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，经县级人民政府组织可行性评估论证、省级国土资源主管部门复核认定后，可统筹纳入土地整治范围。加强耕地提质改造项目建设，推进非农建设占用耕地的耕作层剥离再利用。启动实施村土地利用规划编制，在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过编制实施村土地利用规划，调整优化村庄用地布局。贫困县专项安排用地指标
对国家和省扶贫开发工作重点县，安徽省将专项安排新增建设用地计划指标，各地在分解上级下达用地计划指标时向其倾斜。落实城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内调剂使用。加大土地整治、高标准农田建设对扶贫工作的支持力度。安徽省还将研究出台支持行蓄洪区脱贫攻坚政策措施。
在土地制度改革方面，着力推动农村土地制度改革三项试点（农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点）全面覆盖和深度融合。坚持问题导向，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”前提下，鼓励试点地区和基层群众解放思想、实事求是，结合实际进行差别化探索。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，结合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地的有效办法。
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