安徽省出台构建多层次养老服务体系行动计划 今年起，全省每年选择不少于1000户特殊困难家庭进行适老化改造示范

日前，省政府出台了《安徽省构建多层次养老服务体系(2018—2020年)行动计划》。该项行动计划中，重点任务是建立健全基本养老“三项制度”、全力提升城市居家养老服务水平、着力补齐农村养老服务短板、深入推进医养结合等。力争到2020年，全省多层次养老服务体系进一步完善，基本养老公共服务能力大幅提升，养老产业加快发展格局基本形成，全省老年人养老服务获得感明显增强。

建立健全基本养老“三项制度”让养老服务有度可循

按照计划要求，2018年，省、市、县(含市、区)三级分别制定发布基本养老公共服务清单。2018年底前，省级制定安徽省老年人需求评估表，2019年底前，形成老年人需求评估地方标准。2020年底前，全省城乡普遍建立老年人需求评估制度。同时，全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴。经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。

全力提升城市居家养老服务水平打造20分钟居家养老服务圈

依托配建设施，建立县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站(简称“三级中心”)，形成兼具行业监管、资源整合、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络，打造20分钟居家养老服务圈。2018年、2019年、2020年，“三级中心”覆盖率分别达到20%、60%、100%。根据“三级中心”建设以及功能设置标准，优化其运营管理。

鼓励有条件的县级人民政府对特殊困难老年人家庭进行适老化改造，配备基本生活辅助器具或给予一定改造补贴。2018年起，全省每年选择不少于1000户特殊困难家庭进行适老化改造示范，其中，合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆市每年各不少于100户。

着力补齐农村养老服务短板推行签订家庭赡养协议

相对于城市而言，农村养老服务更为薄弱。此项行动计划中，要求着力补齐农村养老服务短板。在每个乡镇设置1个具备养老服务和政策指导功能的养老服务中心。利用现有设施资源，在行政村设置养老服务站。2018年，在全省20%以上的乡镇设置养老服务中心，并在其辖区内试点建设2-3个村级养老服务站；2019年和2020年，全省乡镇养老服务中心覆盖率分别达到60%和100%，并同步在其辖区内设置3-5个村级养老服务站。

鼓励农村自理老人居家养老，2018年起在全省范围内推行签订家庭赡养协议，督促子女履行赡养义务，夯实农村居家养老基础。同时，组织农村留守妇女、低龄健康老年人等群体照护农村高龄、失能失智老年人，培育农村互助服务队伍。鼓励各地因地制宜，发展子女众筹资金开展互助养老、老年人集中居住互助养老等农村居家养老互助模式。

深入推进医养结合推行家庭医生签约服务

根据计划要求，推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，2020年底前全省医养签约率达到100%。支持部分闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。适时启动安宁疗护试点。按照计划要求，2020年底前，全省建立6个省级医养结合综合示范区、20个医养结合示范基地(园区)、100个医养结合示范项目、300个社区医养结合示范中心。

对65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老人，每年免费提供一次健康管理服务，2020年底前，全省65周岁以上老年人健康管理率达到80%以上。推行家庭医生签约服务，为辖区内自愿签约的高龄、重病、失能失智居家老年人提供家庭出诊、家庭护理等上门服务。

开展人才培养培训“十百千万”工程落实入职奖补

根据计划要求，将开展养老人才培养培训“十百千万”工程。遴选10所省内院校培养养老服务专业人才，培养、引进100名医养结合、科技助老领域管理、运营人才，符合条件的享受人才引进政策。在全省培训1000名中级管理人员、护理师资人员和中级社工师，10000名养老护理员、居家养老从业人员、初级社工师和照护老年人的家庭成员。

2020年底前，落实大中专毕业生从事养老服务学费补偿、入职奖补有关规定，明确养老服务从业人员尤其是特困人员供养服务机构从业人员最低工资保障标准和社会保险参保要求，落实员工制养老服务企业的社会保险补贴。此外，还鼓励企业、高校和研究机构在养老领域开展技术改造和科技创新，发展适老化康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品，打造安徽适老工业精品。

檀美玲

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